关于印发《创建消防安全示范乡村活动实施方案》的通知

    市、县（区）公安局（分局）、综治办、农办、建设局、民政局：

    为贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的要求，推进我省农村消防安全工作的落实，为我省农村经济和社会持续、健康、协调发展提供消防安全保障，根据全省消防工作会议部署和省领导要求，决定在全省开展创建消防安全示范乡村活动。为此，省公安厅、省综治办、省农办、省建设厅和省民政厅联合制定了《创建消防安全示范乡村活动实施方案》，现印发给你们，请各地结合当地实际抓好贯彻落实。

福建省公安厅

    福建省社会治安综合治理委员会办公室

    福建省人民政府农村工作办公室

    福建省建设厅

    福建省民政厅

二○○六年六月二十三日

    创建消防安全示范乡村活动实施方案

    （省公安厅 省综治办 省农办 省建设厅 省民政厅）

  为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强社会主义新农村建设的重大战略部署，全面推进我省创建消防安全示范乡村活动，特制定本实施方案。

    一、指导思想

    以"三个代表"重要思想、科学发展观、党的十六届五中全会、《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《国务院关于进一步加强消防工作的意见》为指导，在各级党委、政府的统一领导下，不断完善农村消防工作机制，建立健全农村消防工作组织网络，深入开展消防安全宣传教育，努力提高农村消防安全工作水平，为建设社会主义新农村构筑坚固的消防安全屏障。

    二、工作目标

    农村消防安全管理机制健全，工作职责分工明确，领导有力；消防基础设施建设基本完善，装备器材基本到位，维护良好；消防安全教育经常，消防宣传普及，村民具备基本消防安全意识；防火检查、巡查到位，火灾隐患及时消除；队伍训练有素，灭火处置及时有效，火灾形势平稳。

    三、工作步骤和任务

    创建消防安全示范乡村活动分三个阶段进行：

    （一）部署发动阶段（7月10日－7月31日）。由各设区市根据《福建省人民政府办公厅转发省公安厅等部门关于加强农村消防工作的意见的通知》（闽政办〔2004〕197号）和《福建省关于政府及其部门消防安全责任制的若干规定》的要求，于7月20日前成立创建消防安全示范乡村领导小组，结合当地实际，研究制定创建活动的具体实施方案，明确具体的工作措施和要求，同时应当根据"乡村消防安全管理机制健全，工作职责明确，消防工作责任制落实；多种形式消防队伍健康发展，作用明显；乡村消防设施、器材配置齐全，管理维护到位；村（居）民委员会履行消防工作职责好，群防群治工作落实；消防安全教育形式多样，村民消防安全意识强；无火灾事故发生，无重大火灾隐患"的创建标准，研究制定切合当地农村社会经济发展实际状况的具体消防安全示范乡村建设标准，做好创建活动的动员发动和部署工作，推动创建消防安全示范乡村活动的全面展开。

    （二）积极创建阶段（8月1日－11月30日）。创建消防安全示范乡村活动，要紧密结合当地的实际，着重做好以下重点工作：

    1.消防工作制度建设。各村委会要履行《消防法》赋予的职责，制定防火检查、巡查、消防安全宣传教育、消防设施维护保养、消防队伍训练、演练等消防安全工作制度，组织村民制定防火公约。同时要明确各人员、各岗位的消防工作职责，充分利用行政的、经济的和法律的各种有效措施，推动各项制度落实，做到乡村消防安全工作处处有人管。

    2.农村消防基础设施建设。结合乡村道路建设，逐步打通消防通道；结合村民住宅建设，逐步落实建筑防火间距；结合饮水工程、水利灌溉工程建设，逐步落实消防水源等公共消防设施建设。

    3.群众消防组织建设。按照公安部《关于加强农村消防工作的通知》（公通字〔2004〕57号）和《福建省人民政府办公厅转发省公安厅等部门关于加强农村消防工作的意见的通知》（闽政办〔2004〕197号）文件要求，大力发展多种形式的消防队伍，配备必要的灭火器材设施，定期开展灭火演练，不断提高应急处置火灾事故能力。各行政村要普遍建立群众义务消防队或由志愿人员轮流执勤的志愿消防队，配置手抬消防泵等灭火设施，并充分利用灌溉机械作为灭火器材，以便及时扑救初起火灾。

    4.消防宣传教育工作。要结合文化、科技、卫生"三下乡"、"四五"普法宣传及消防宣传"四进"等工作，强化消防宣传"进农村"工作的落实。充分利用乡村夜校、阅览室、文化站、宣传栏、宣传板报和乡村广播等宣传阵地，对村民开展消防法律法规和消防安全常识的宣传教育。要利用群众集会、祭祖、庙会、墟日等农民群众人员流动大的时机，在大力开展火灾危害性宣传的同时，结合农村火灾特点，有针对性地开展防火宣传教育。有条件的乡村可组建义务消防宣传队或装设乡村广播，定期开展宣传，努力提高乡村村民的消防安全意识和防范火灾事故能力。

    5.群众消防安全防范工作。各村要定期组织人员开展防火检查，督促消除火灾隐患；要在火灾多发季节开展消防安全巡查，督促村民加强用火、用电、用气安全管理，及时纠正不安全行为和消除可能导致火灾事故的危险源。对拒不整改的，要及时报告当地公安派出所予以查处；对一时难以消除的重大火灾隐患，要积极采取措施加强防范，并将情况以书面形式及时报告当地公安派出所和乡镇政府，由乡镇政府进行协调解决。

    （三）考评验收阶段（12月1日－12月31日）。由各设区市创建消防安全示范乡村领导小组根据创建活动的工作部署和当地的具体消防安全示范乡村建设标准，制定考评验收细则，对各县（市、区）创建活动进行考评验收，并评选出一批消防安全示范乡村，为农村消防安全工作提供榜样。

    四、工作要求

    1.提高认识，加强领导。加强农村消防安全工作，保障农村消防安全，是建设社会主义新农村的必然要求，是减少农村火灾事故危害，保障农村经济和社会发展的现实需要。各级、各部门要从践行"三个代表"重要思想，加快改变农村经济社会发展滞后局面，促进国民经济与社会发展，保障"十一五"规划目标顺利完成，推进我国经济持续、健康、稳定、协调发展的高度出发，以创建消防安全示范乡村活动为切入点，加强对创建消防安全示范乡村活动的领导。

    2.多策并举，加强指导。各地要结合当地实际，因地制宜地开展各项乡村消防安全工作。要充分发动共产党员、共青团员和其他志愿人员以义务劳动、志愿服务等无偿方式为乡村消防工作出工出力。要鼓励驻村单位发挥智力和物力优势，在乡村消防宣传教育、防火检查、灭火应急救援工作等方面为乡村提供支持。要广开思路，通过地方财政拔付、驻村单位赞助、结对子单位扶持、公众集资、社会捐助等一切可行的方式为乡村基础消防设施、灭火器材和队伍装备建设筹集资金，为乡村消防工作提供物质保障。要加强对创建活动有关工作的指导，对乡镇防火员、乡村消防工作人员要适时进行培训，不断提高他们的工作水平，为创建活动奠定人力基础。要深入调查，了解掌握各级在创建工作中遇到的困难，要为其排忧解难，一个部门不能解决的要协调相关部门，相关部门不能解决的，应当提请政府处理。

    3.及时总结，推广经验。各地要及时对创建活动情况进行总结，培养典型，发掘经验和做法，并解决创建活动中遇到的问题。对各地创建活动涌现的好经验和好做法，要及时推广，努力营造良好的工作氛围，为社会主义新农村建设创造良好的消防安全环境。创建活动结束后，各设区市要及时对创建活动进行总结，并于12月31日前将情况总结和评选出的消防安全示范乡村名单分别上报省公安厅、综治办、农办、建设厅和民政厅。届时，省直有关部门将联合对各地创建活动进行抽查验收，并将有关情况进行通报。