为解决城建资金紧
张这一根本问题,泉州市积极探索投融资体制改革道路,采取多种融资方式,广泛征集建设资金,突破了传统计划经济的国家单一投资模式,初步形成了投资主体多元化、投资资金多渠道、投资方式多样化和项目法人责任制等为主要特征的新格局。
政府在对基础性项目进行引导型投资外,在举债建设、征收城市建设有关税费、社会集资等办法外,在利用外资和土地出让收益投入及采用股份制筹资、经营等方面也取得较好的经验:
一是运用信用渠道,争取银行贷款,并发行地方重点建设债券,支持重点工程如漳泉肖铁路、福厦高速公路等基础设施建设;
二是采取灵活的综合补偿措施吸引外资投入。近几年采用"新水新电新价"和"收费补偿"等措施,引导外资投向港口、水、电、公路等项目,几年来,外商投资泉州市自来水开发总额近3000万美元,石狮祥芝万吨泊位、石湖港区万吨级码头、南安市区至官桥20公里二级公路项目等也因此得益非浅;同时,利用外国政府贷款加快基础设施建设,漳泉铁路、安平开发区等受惠良多;
三是挖掘社会潜力,筹集社会资金投入。一方面,对有效益、有偿使用的项目,采取以业建业、以业养业的办法,征集公路建设、港口建设、电力建设和供水建设等专项基金;另一方面,鼓励和提倡社会捐资、集资,泉州晋江机场即采取海外华侨捐资和国内社会集资相结合的办法进行建设;1994年泉州刺桐大桥项目由民营股份有限公司和政府授权投资的法人合股进行建设,开创了我国民营企业采用BOT投资模式参与投资国家基础性工程的先河;
四是利用土地综合配套费投向基础设施建设,1992-1998年,这项投入总额达3.9亿元。1996年,泉州市建立了市级基础设施建设偿债基金,专项用于市政府确定和担保的举债项目的偿还,增强了政府的调控能力,保证了政府的偿债信誉。随着改革的深入,泉州市城建国有资产投资经营有限公司应运而生,基础设施的建设、管理、经营正逐步走上市场化、专业化的道路,为城市的可持续性发展。
使历史和谐完美地融入现代城市和现代生活中,并用今天的努力为明天的发展注入生机和活力,这是可持续发展的真谛。