如果说泉州是艘劈波前行的巨轮,那么推动巨轮不断前进离不开文明风帆的鼓荡。伴随经济快速增长,社会事业全面发展,我市精神文明建设同步推进。相继荣膺全国创建文明城市工作先进城市、全国文化模范城市“二连冠”、全国科技进步先进市“四连冠”、国家卫生城市、全国双拥模范城“五连冠”、中国优秀旅游城市、全国法制宣传教育先进城市、全国社会治安综合治理优秀城市、全国园林绿化先进城市、全国技术创新工程示范城市、全国民族团结进步模范城市“二连冠”、最佳中国魅力城市、国际花园城市等称号。为“两个发展”(加快发展、科学发展)、“两个建设”(建设海峡西岸经济区和现代化工贸港口城市)注入奋发有为、蓬勃向上的精神动力。 一、坚持服务理念,建设廉洁高效的政务环境
强化理论学习。把精神文明建设理论和关系全市经济发展的科学发展观、执政能力建设、构建和谐社会等列入学习内容。市委主要领导带头学习、带头宣讲,市委中心组成员和各县(市、区)委书记撰写的心得体会结成《高扬科学理论的风帆》、《大力提升泉州综合竞争力研究》、《构建泉州新一轮跃升平台研究》等学习文集。强化依法行政。建立市仲裁委员会,继续完善行政服务中心,按照办事类别建立几个相对集中的行政服务中心,实行“一门受理、并联审批、统筹协调、限时办结”的审批运作方式。区、街道两级实行“一幢楼”办公、“一条龙”服务、“一个来回”办结、“一个窗口”收费的服务制度。强化效能建设。实行政务公开制、首问负责制,设立市长信箱,开通12345政企沟通热线,聘请31名效能监督员,加大效能督查力度。加快“数字泉州”建设步伐,以政府上网工程为载体,以“中国泉州”政府公众信息网为核心,建立了规模较大的市、县、乡三级政府网站群,市直106个单位实现与省政务信息网无缝链接。 二、坚持综合治理,健全公正公平的法治环境
加强基层网络建设。在全省率先建立以公安“110”报警服务台为龙头的有24个单位参加的社会服务联动系统,实施社区“11211”工程(即每个社区建有综合治理工作小组,设立警务室,健全治保、调解两会,成立治安巡逻队,建立暂住人口管理站),禁毒宣传和禁毒工作成效显著,黑恶势力、卖淫嫖娼、聚众赌博等现象得到有效遏制,社会治安综合治理综治测评居全省前列。加强法律援助服务。全市设有法律援助中心12家、法律援助站222个,市、区、街道三级均设有“148”法律服务热线。市、区成立未成年人保护委员会及其办公室,街道设立维护青少年合法权益领导小组,各职能部门坚决查处企业使用童工现象。建立市救助管理站,切实维护老人、妇女、未成年人、残疾人的合法权益,做好流浪儿童救助保护工作。加强基层民主建设。结合学习型党组织创建活动,完善三级联席会议制度,建立社区成员代表会议、议事监督委员会、民主评议制度,健全基层民主选举、决策、管理和监督制度,社区民主建设与管理取得明显成效。
三、坚持建管并重,打造规范守信的市场环境
强化诚信建设。以建设诚信政府为龙头,以创建诚信企业为主体,以诚信市民培育为根本,结合文明单位、文明企业、文明市民等评选活动,增加政务透明度,转变政府职能,规范社会事务。在全省率先建立诚信促进会和泉州诚信网,有24家企业荣获省级“放心店”称号,打锡街被评为福建省“百城万店无假货”活动示范街,涂门街被评为全国“百城万店无假货”活动示范街,中闽百汇购物有限公司被评为全国“百城万店无假货”活动示范店。强化市场监管。严厉打击假冒伪劣、偷税骗税、商业欺诈、逃避债务等违法犯罪行为,无集中性、影响恶劣的制造、销售假冒伪劣商品的窝点和市场,无重大走私贩私案件,无窝藏和集中销售走私物品的窝点和市场,无党政机关干部参与走私贩私现象发生。强化窗口服务。在“窗口”单位推行公开承诺、民主监督、明查暗访、阳光投诉、奖惩制度,窗口行业服务水平进一步提高,培育了86个省级“创文明行业、建满意窗口”竞赛活动示范点、22个省级创文明行业工作先进单位。
四、坚持以人为本,构筑健康向上的人文环境
加强理论宣传研究。市委颁发《关于建设学习型城市的意见》,市直15个部门联合开展“创建学习型组织,争做知识型职工”活动。以市直五个理论研究基地为阵地,深入各县(市、区)、乡镇(街道)、企事业单位进行形势政策教育和理论宣讲。
强化思想道德教育。修订文明公约、市民守则、乡规民约和各行各业的服务规范、岗位守则,开展“道德新风与你同行”、
“文明交通与你同行”、“十百千万工程”等活动,弘扬“求是、团结、务实、创新”的泉州精神。
突出未成年人教育。全市93个爱国主义教育基地、27个国防(安全)教育基地、9个科技馆、5个青少年宫、644个德育基地、11个博物馆、11处名人故居,对学生集体参观一律免费。《争当“五星”小公民》案例荣获全国未成年人思想道德建设工作创新二等奖。繁荣教科文体事业。市、区拥有规模不等的图书馆、文化馆、室内文化活动场所等公共文体设施,文体活动丰富多彩。城市信息化程度较高,互联网用户数每百人15.75户,城市电话主线普及率每百人86.79线。市档案馆是全省唯一的地市级特级档案馆。文化遗产保护有力,重点文物基本维持原貌。深化社会公益活动。助学、助老、助残、环保、科普、无偿献血等活动广泛开展。全市1271个各级文明单位与4878户贫困家庭结对,捐助资金累计653.33万元。在全省率先成立慈善总会,募集善款2897.15万元。
五、坚持科学发展,营造安居乐业的生活环境
完善市政设施。电力年网供电量和通信规模、电话普及率居全省首位,市区排洪排涝工程荣获中国人居环境范例奖和联合国迪拜国际改善居住环境最佳范例奖,“中山路整治与保护”工程获联合国教科文组织亚太地区文化遗产保护奖,村改社区环境整治项目获中国人居环境范例奖,成为全国投资硬环境40优城市。健全社会保障。加强计划生育工作,人口继续保持低增长,居民生活质量不断提高,就业形势保持平稳,社会福利事业继续发展,城市低保在2002年实现应保尽保,最低生活保障线高于本省同类城市平均水平,实现老有所养、病有所医、失有所补、弱有所助。发展城市经济。实现人均GDP37670元,GDP增长率14.55%,经济总量连续8年居全省首位。所有7个县(市)保持全省经济实力十强或经济发展十佳行列,45%县(市、区)、58%乡镇(街道)、66%村达到宽裕型小康标准。
六、坚持优化管理,形成可持续发展的生态环境
注重生态环境保护。建成5个省级以上自然保护区、31个森林公园和8个风景名胜区,实施“五绿”工程,拆墙透绿,拆违建绿,拆房造绿,见缝插绿,租地植绿,建成区绿化覆盖率38.2%,绿地率35.04%,人均公共绿地面积10.4平方米。
注重污染防治工作。开展治山治水治田治海治路治矿治村活动,集中力量做好两江流域、工业污染、“青山挂白”、城市污染整治以及污水垃圾处理产业化等五方面工作。主要环境质量指标保持稳定,居民生产条件得到改善。
注重生态文化建设。以打造“海丝”文化旅游品牌为核心,组织评选“泉州十八景”,大力发展融自然、文化、商贸、生态、休闲为一体的现代滨海休闲都市旅游。全市形成14处国家级和44处省级文物保护范围的建设控制地带,清源山被授予全国文明风景名胜区、安溪清水岩被命名为全省文明风景旅游区示范点。 七、坚持城乡联动,开展扎实有效的创建活动
深化文明村镇竞赛。重点抓好文化阵地建设、人居环境整治、移风易俗活动、文明农户评选等工作,深入开展文明村镇竞赛和创建民主法治示范村、敬老模范村、美德在农家等活动,形成以城带乡促村、城乡联动共建的工作格局。全市有89个乡镇、1570个村基本实现宽裕型小康,较好地实现城乡共同发展的目标。深化基层载体创建。我市积极开展“七进社区”、“无毒害社区”、“交通安全社区”、“绿色社区”、“学习型社区”等创评活动。鲤城区荣获全国社区建设示范区称号,丰泽区被命名为省社区建设示范区,鲤城区海滨街道金山社区被确定为全国创建文明社区示范点,鲤城区鲤中街道、丰泽区东湖街道被命名为省社区建设示范街道,培育了省级文明社区5个。组织评选五好文明家庭、守法户、文化户、科技户、卫生户活动,全市表彰五好文明家庭997户、文明市民9973个。培育18个全国精神文明建设工作先进单位、159个省级文明单位、39所省级文明学校和一大批市级精神文明建设典型。深化城市特色创建。注重传承多元文化风采,充分弘扬泉州历史文化名城独特的“海丝”文化和“四南”(南音、南戏、南建筑、南少林)文化,被确定为中国民族民间文化保护工程综合性试点城市。加强军民双拥共建,双拥工作取得丰硕成果,石狮、晋江分别荣获全国双拥模范城“二连冠”和“三连冠”,泉州市夺得全国双拥模范城“五连冠”。深化非公组织创建,开展非公组织精神文明建设竞赛和文明企业、最佳信用企业、文明诚信经营单位创建活动,非公有制经济组织精神文明建设工作走在全省前列。推进区域结对共建,组织鲤城、丰泽、晋江、南安、石狮市及所辖100多个基层单位分别与三明市清流县、明溪县、宁化县、泰宁县、建宁县结对开展共建原苏区县精神文明活动,区域结对共建工作得到省文明委的充分肯定。促进海内外共建,近5年来,海外华侨、港澳台胞和非公有制经济组织以及社会各界共捐资18亿元用于资助社会公益、开展慈善救助、帮扶困难群体和三大文明建设。
在建设海峡西岸经济区和全面建设小康社会的新时期,我市的文明城市创建工作要以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,坚持“以人为本,立足群众;文化带动,经济促进;以城带乡,山海协作;点面结合,整体推进”的创建思路,继续深入开展国家级双拥、文化、科技、卫生、园林、环保、旅游、文明“八城并举”创建活动,为促进我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体和谐发展做出更大的努力。