闷热的6月,闷不住谢明云的好心情。这位福安市湾坞乡龙珠村村民,原本是个地地道道的农民,种些水稻,养几头猪,辛辛苦苦劳作一年也就万把元收入。今年3月19日至4月29日,他参加了阳光工程拖拉机驾驶培训,之后自己购买了一辆拖拉机,最近正忙着在湾坞乡开发区运输建筑材料,一个月便能拿到两三千元。
从广义上看,农民培训既包括农村实用技术培训,也涵盖农村劳动力转岗就业培训,谢明云参加的培训就属于后者。然而,来自福安市的一份调研资料显示:农民培训工作仍存在一些问题,与农民期望还有一定的距离。
不容乐观的现状
据统计,2006年底福安市共有农村劳动力20.6万人,其中文盲或半文盲占17%,小学文化占44%,初中占32%,高中和中专占6%,大专以上占1%,接受过专业技能培训的仅占6%。值得注意的是,第一产业劳动力文化程度更低,50%的小学及以下文化程度的农村劳动力坚持在农业生产第一线,而75%的初中及以上文化程度的农村劳动力已转移到二、三产业。
不容乐观的农村现状,反衬出农民培训工作仍有很大的提升空间。从整体上看,农民参与农业实用技术培训的积极性仍然不高,许多农民满足于自给自足、低效益的粗放经营,即使部分种养大户,也是为了应付乡镇政府和当地农业部门的要求而参加培训,自身科技意识淡薄;农村劳动力转岗就业培训也很难引起农民的兴趣,大部分外出务工的农民都属于无序自转,缺乏相对稳定的系统性和组织性。
亟待突破的瓶颈
针对现有问题,福安市新农村办提出了许多对策。在采访中,记者也欣喜地发现,各个部门已经采取不少新举措,农民培训正在不断“升级”。
据福安市阳光办主任陈祖枝介绍,今年的阳光工程培训就出现了一些新特点:阳光工程监管系统建成,通过网上监管,提高了工作效率;原来只管受过培训的农民是否成功就业,现在还要关注收入是否增加,强化了培训的后期跟踪落实;原来每期培训15天以上,现在要达到20天以上,延长培训课时的同时提高了培训质量;将“宣传报道达10次以上”作为年终验收的一项硬指标,强化了培训的宣传发动工作。
以往,福安市劳动局主要依托职业中专实行农民集中培训,现在则联合德丰电机等当地企业,实行浓缩实训。如此一来,学校教师讲授理论,企业师傅带班教学,学员亦工亦学,通过理论知识培训后直接进入实践操作,最后进行技能鉴定考核,增强了培训效果。
传统的农村实用技术培训往往只注重传授栽培技术,针对这一现状,福安市农业局拓宽了培训的内容,开始向参训农民灌输营销意识。赛岐镇象环村村民陈玉章经过培训意识到市场的重要,为了推销产品,他开始给自己种的葡萄精心设计“名片”,名片背面大字标注:“玉章葡萄——无公害产品”。许多顾客就冲着他的葡萄来,别人一斤卖2块,他的葡萄一斤能卖4块。
农民培训,路在何方?福安市农办主任刘子康认为,应尽快成立由政府统筹,农办牵头,农业、劳动、财政、教育等有关部门参与的“农民培训中心”,整合资源,使培训效果达到最优化;从中央“多予、少取、放活”政策看,政府应将农民培训所需经费列入市级财政预算,使农民可免费参加培训。(见习记者郑晓强 通讯员王志凌)