新华网福州8月1日（王海征 郑良 胡苏）今年来，拥有90多万名外来工的福建晋江市，外来工集体跳槽频繁、很多员工不愿签订劳动合同的情况明显增加。不少企业认为，在当前国内外经济形势压力下，用工问题是阻碍企业化解生产成本上涨、提升风险应对能力的重要因素。晋江市政府和用工企业通过优化用工环境，切实维护劳动者合法权益，创造良好的制度和文化环境缓解“用工荒”。
部分工人不愿签劳动合同集体跳槽频繁
据劳动与社会保障部门统计，今年整个晋江市缺工总数近三万人，企业间招工竞争十分激烈。尽管政府、企业在吸引外来工方面做了不少工作，但用工形势还是越来越严峻。
福建恩加工艺品公司负责人戴炳坤告诉记者：“我们公司每月7号、22号两次发工资，人均月薪不低于1600元，按《劳动合同法》签合同，享受有薪假期，免费住宿……这样的招工条件已经相当不错了，可用工缺口还是长期保持在五六百人左右。”
“最严重的是，培训好的工人往往也留不了几天，一不高兴就跑了，”戴炳坤说，现在的很多工人，根本不愿跟企业签劳动合同。
一位在晋江打工的江西人张景辉说：“签合同有什么用？如果想回老家，公司交的那部分社保金也带不走，还不如直接发到手里来得爽快。而且合同一签总觉得让人绑住了手脚。”
为了缓解用工荒，晋江企业纷纷对老员工返厂给予奖励，并鼓励老员工“以老带新”，每带来一名新工人可获得200元至400元的中介费。
当地企业反映，“有的外来工凭借老乡关系，从老家带来一批人，哪家企业给的回扣高就往哪家领。一旦有企业缺工，愿意出更高的回扣费，就把员工全部拉走。”还有的人靠同事关系或工作上下级关系，专门干起“挖人”的生意，从中赚取高额“介绍费”，进而出现了“民工经纪人”的职业。
“新员工在我们这里工作了三五个月，刚刚成为熟练工，被别人一挖就整锅端，不仅公司培训费用白花了，有时整个部门或生产车间都会瘫痪，”福建彬晖轻工有限公司总经理许冬松说，事实上，羊毛出在羊身上，招工中介费大多还得从工人身上扣回来。“由于跳槽频繁，外来工的权益更难得到保障。”
“三不”承诺优化外来工生存环境
针对企业日益严峻的用工形势，近年来晋江市加大了善待外来工的工作力度。早在前几年晋江就提出了“三不”承诺：“不让任何一名在晋江的农民工因企业恶意欠薪而蒙受损失，不让任何一名在晋江的农民工子女上不了学，不让任何一名在晋江的农民工维不了权。”
为确保农民工拿到工资，晋江市设立了企业欠薪保障调剂金制度，遇有农民工遭恶意欠薪又一时难以解决时，从保障调剂金中先行支付，再由政府帮助追讨所欠薪金。调剂金首期筹集600万元，经过试运行，到2008年4月底总额已达1000万元。
去年11月，晋江陈埭镇侨兴时装制鞋厂305名工人，因老板去向不明被拖欠200多万元工资。得知这一消息后，政府部门迅速介入，三百多名工人没有因为老板恶意欠薪遭受一分钱损失。
在劳动争议处理方面，晋江开通了外来工维权“绿色通道”，要求有关单位实现快立、快审、快结。2007年，全市共处理劳动争议案件2956起，涉及农民工维权人数11300人；处理集体争议案件42起，涉及人数2769人，帮助农民工追回工资327.6万元。
在外来工子女教育方面，晋江2002年就在福建省率先取消农民工子女的入学“借读费”；2006年，晋江在全国最早提出和实践“以全日制公办中小学校为主”接纳农民工子女的政策，形成了“学生不分地域”、本外地生无差异就学的教育格局。
虽然外来工子女公平教育工作为晋江财政增添了不小压力，但晋江市市长李建辉表示，相对于外来工为晋江所做的贡献，这样的付出理所应当。采取这些措施，就是要消除外来工和本地工的差别，让农民工真正享受“市民待遇”。
李建辉告诉记者：“留住了一个孩子，就等于留住了一对夫妇、一个家庭。”去年秋季，在公办学校就学的外来工子女总数达到了121418人，今年春节开学后，这一数字只减少了74名。“绝大部分孩子还在晋江，就说明他们的父母也都留在了晋江。”
依靠制度和人文环境稳定员工队伍
鸿昌机械制造有限公司是一家节能建材机械装备生产企业，公司工会牵头成立一个由企业主、各部门主管、基层员工代表组成的薪酬委员会，共同设计出一套“薪酬制度”。
据公司董事长傅志昌介绍，该制度将工资分为8等20级，“所有员工，一年工作无功无过工资自动上调两级；对有重大贡献的员工，月工资收入连升三级，增幅可达6%至15%；如工作上有重大过失，薪酬也将相应下调。”
刘红是一名来自湖北襄樊的打工妹，到鸿昌机械工作已有两年时间。她告诉记者，除公司包吃包住以外，现在自己月收入有2000多元。据了解，“用工荒”问题在鸿昌机械从未出现过，今年春节过后，工厂员工的返厂率达到了99%。
傅志昌说：“我从不鼓励员工回乡给我拉工人，更不承诺给他们‘介绍费’。”留住员工不能靠短期利益诱导，最终还是得靠完善的制度和人性化的用工环境。
