福建提升自然资源市场化配置水平
率先提出路线图和任务表
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总目标:
提升自然资源市场化配置水平
促进生态文明建设

总目标: 提升自然资源市场化配置水平 促进生态文明建设
总目标:
提升自然资源市场化配置水平
促进生态文明建设

自然资源产权制度是生态文明制度体系的基础性制度。近年来,福建省自然资源产权领域各项改革都在有序推进。2018年7月3日,省政府办公厅印发《福建省自然资源产权制度改革实施方案》,明确了改革的基本原则和目标。

改革目标是:经过积极探索、开拓创新,2018年改革初见成效,全面完成土地承包经营权确权登记颁证,基本完成农垦国有土地使用权确权登记发证,完成晋江市农村“三块地”改革试点(即农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点),以及厦门市国有建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点;2020年完成全省自然资源统一确权登记、农村地籍和房屋调查,实现自然资源权利清单管理,基本建成符合实际需要和有关规定的自然资源产权交易平台、自然空间监管平台,基本建立归属清晰、权责明确、流转顺畅、保护严格、监管有效的自然资源产权制度,维护自然资源权利人合法权益,增强使用者合理利用和有效保护自然资源的意识和内在动力,提升自然资源市场化配置水平,促进生态文明建设。

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任务表:
改革有序推进
加快农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记

任务表: 改革有序推进 加快农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记
任务表:
改革有序推进
加快农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记

《福建省自然资源产权制度改革实施方案》,明确了五项改革任务:

一是加快推进自然资源产权登记,包括全面开展自然资源统一确权登记,加快农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记,加快农垦国有土地使用权确权登记发证。

二是适度扩大自然资源产权权能,包括扩大土地、水、矿产、森林、海域海岛资源的产权权能。

三是建立健全自然资源产权交易市场,包括建立健全自然资源产权交易平台,完善自然资源产权交易机制。

四是加强自然资源产权保护,包括明确各类自然资源产权主体权利,发挥行政部门处理自然资源权属纠纷的专业优势,探索对受到生态限制的自然资源产权进行合理补偿的机制。

五是强化自然资源产权行使监管,包括加强和完善协同监管,提高产权行使监管的技术水平等等。

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路线图:
2020年自然资源统一确权登记将覆盖全省市、县(区)

路线图: 2020年自然资源统一确权登记将覆盖全省市、县(区)
路线图:
2020年自然资源统一确权登记将覆盖全省市、县(区)

福建积极探索自然资源产权制度改革,取得了初步成效。

探索推进自然资源统一确权登记。福建省厦门市、武夷山国家公园、晋江市试点顺利通过国家验收。下一步,福建将根据国家的统一要求,全面推进自然资源统一确权登记,确保2020年实现全省所有市、县(区)全覆盖。

探索扩大土地资源产权权能。一是探索农村宅基地自愿有偿退出机制。晋江市积极探索“借地退出、指标置换、资产置换、货币补偿”等4种宅基地退出方式,共腾退宅基地6345亩。二是探索经营性集体建设用地入市。三是探索推进农村承包土地经营权和农民住房财产权(简称“两权”)抵押贷款。

加快推进农垦国有土地使用权确权登记发证。截至8月底,福建全省应完成权籍调查面积72.7125万亩,已完成权籍调查67.5575万亩,调查完成比例92.91%;应登记发证总面积72.7125万亩,已登记发证面积58.9772万亩,发证率81.11%。2018年底前,基本可以完成农垦国有土地使用权确权登记发证工作,做到农垦国有土地“权属应确尽确、证书应发尽发”。

此外,福建在集体林权制度改革、多元化的生态补偿机制、自然资源产权司法保护机制等各方面也都进行了不同程度的探索和深化。

下一步,福建省将围绕《福建省自然资源产权制度改革实施方案》明确的改革目标和任务,全力推进自然资源产权制度改革工作。

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