福建:构建大数据模式
聚焦医疗卫生专项审计
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谈重点:
聚焦服务与绩效
重点审计医疗卫生专项资金

谈重点:
聚焦服务与绩效
重点审计医疗卫生专项资金

近年来,福建审计机关重点选择医疗卫生专项资金审计,以资金使用绩效为主线,以政策落实和项目支出绩效管理为重点,重点关注医疗卫生项目的决策、资金使用、管理效益等情况,重点分析和揭示医疗卫生政策落实中存在的困难和问题。具体做法是:

聚焦“服务民生”。如审计基本公共卫生服务补助项目,以基层医疗卫生机构为重点,检查医疗卫生项目实施、资金使用等是否真实、规范,有无弄虚作假、虚报冒领和套取资金等问题。以受益群众为重点,通过问卷、电话随访和入户调查等方式,核实基本公共卫生服务项目的真实性、效益性,了解群众对医疗卫生政策落实的认知度和满意度等情况。

聚焦“绩效评价”。重点按照医疗卫生专项资金的绩效目标,对专项资金实施绩效进行跟踪和评价。福建省审计厅通过揭示问题背后存在的体制性障碍、机制性缺陷和制度性漏洞,推动有关部门建立审计查出问题整改的长效机制,促进相关部门深化改革、完善制度、加强管理,发挥审计建设性作用。

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谈方法:
实行审计组长负责制
推进大数据审计模式

谈方法:
实行审计组长负责制
推进大数据审计模式

针对医药卫生体制改革过程中,涉及的内容复杂、专业性强、涉及面广等特点,审计人员不仅需要掌握大量新的医药改革政策,还要提升政策理解力、把控能力和综合分析判断能力,并且要借助大数据技术支撑,才能保质保量完成审计任务。福建省审计厅主要采取以下措施:

年初下达审计任务和制定项目计划时,明确分管领导负总责,主办处室具体抓,实行审计组长负责制。审前组织全体参审人员进行业务培训,邀请有关专家讲解政策,准确把握审计目标和重点。

抽调市、县(区)审计人员参与省审计厅组织的试点审计,边审边完善方案,调整审计方式方法,并通过大数据对审计的重点和难点进行分析筛选。

在总结试点审计基础上,进行全省审计机关三级联动审计。要求做到统一工作方案、统一审计范围、统一工作标准、统一工作要求、统一处理口径,并以表格化方式保证项目审计的全覆盖。

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谈建议:
健全管理与考核
提升项目执行率和资金使用率

谈建议:
健全管理与考核
提升项目执行率和资金使用率

2019年以来,福建审计部门对基本公共卫生服务补助、重大公共卫生服务补助、医疗卫生机构补助、疾病应急救助补助等6个专项资金进行了审计,审计发现项目在政策执行和资金使用效益方面存在一些不足。

主要表现在:一是项目资金管理办法及细则还不够完善,影响资金的使用效率;二是资金安排与项目实施的实际需求量和时间不匹配,影响项目实施的执行率;三是部门间、区域间协调不够,影响项目产出的覆盖率。

因此,福建省审计厅给主管部门提出了审计建议:一要健全资金管理制度,按照“一个专项,一套制度”的要求进行完善;二要加快项目执行进度,提升项目任务执行率和资金使用率,确保项目实施与资金使用进度相匹配;三要健全考核机制,解决供需矛盾,并对乡镇卫技人员进行专门培训,提高服务能力。

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