漳浦县佛昙镇石埕村青年杨小木原本从事石板材生意，日子过得尚可，可是自从2004年沾上毒品后，殷实的家庭逐步走向没落。当年，他被依法送进戒毒所。之后，他又得到镇、村“五帮一”小组的及时帮助，不仅戒掉了毒瘾，生活也重新步入正轨。“这要感谢兰警官的帮助。”他说。

    “兰警官”指的是佛昙边防派出所民警兰建荣，他同时兼任石埕村党支部副书记。和兰建荣一样，2005年5月，佛昙边防派出所另外10名警官，经过有关部门批准，进入辖区10个村（居）任职。

    一年多来，这一全省首创的做法发挥了积极的效应，曾连续三年被有关部门列为重点整治对象的佛昙镇，逐步由“乱”走向“治”，安定和谐景象渐显。

应对“乱”局 创新综治新举措

    因吸毒盛行、“盗抢”猖獗等，从2002年至2004年，佛昙镇连续三年被省、漳州市有关部门列为重点整治对象。2004年下半年，漳州市公安边防支队主要领导挂钩佛昙，开展“大整治”。半年奋战，成效显著，破获刑事案件68起，查处治安案件84起，摧毁重大犯罪团伙3个。

    然而，问题仍然突出：2005年上半年，佛昙镇的刑事案件发案数仍有100多起。要建立一个有力的管控机制，有效防范案件的高发态势，必须充分发挥群众的力量，让全社会都参与到治安防范工作中，形成对违法犯罪行为“人人喊打”的态势。

    那么，如何运作呢？他们创造性地提出了边防警官兼任“村官”，深入开展群众工作的新举措，并决定就在佛昙首先尝试。2005年5月，经过组织部批复同意，并得到当地村委、村民的支持，佛昙边防派出所11名警官进入辖区11个村居任职，其中7名党员警官任村支部副书记，4名非党员警官被聘为村长助理。

    当上“村官”后，这些警官利用自身的业务专长，帮助所任职的村建立健全考核奖惩制度、例会制度、巡逻制度等，量化了对治保人员的考评奖惩办法，促进他们发挥更大的作用。

    更关键的是，在综治方面，他们创设了一系列制度。如在村里成立由人大代表、政协委员、个体工商户、教师、外来务工人员等代表组成的“创安”理事会；在人员流动量大、隐患多的地点建立打击管理服务一体化的治安岗亭；组建11支专业护村巡逻队，每支巡逻队由6人组成，队长由警官“村官”担任，采取“定时、定点、定线巡逻以及固定岗与流动岗相结合”的“三定一结合”模式，对重点路段、店面、主干道等部位开展交叉巡逻。

群防群治 积极效应渐显现

    警官当“村官”，拉近了与群众的距离，群众增进了对民警的信任，也增强了维护社会治安的责任感。

    去年8月28日，根据当地群众提供的线索，佛昙边防派出所在24小时内破获了一起涉嫌故意杀人案件，并抓获了从广东珠海流窜到佛昙的4名犯罪嫌疑人。一年来，当地群众共向“村官”提供信息、案件线索236条，协助破获刑事案件15起、治安案件83起等。

    逐渐趋好的治安环境，使很多投资者打消了顾虑，重新选择在佛昙投资兴业。去年下半年，香港一位企业家到佛昙考察后，当即决定购下100多亩荒坡地，准备投资7000余万元兴建厂区。据悉，去年5月以来，佛昙镇新办6家工业企业，投资总额达2000多万元。

    当地群众对警官任“村官”带来的变化都感受很深。园东村村主任杨玉达说：“警官‘村官’和老百姓打成一片，现在，不仅社会治安好了，他们还时常为老百姓办实事、解难事。有他们在，老百姓心里踏实！”

    据了解，除了得到当地群众的拥护之外，佛昙边防派出所试行的警官任“村官”创新做法，也得到了上级有关部门的充分肯定。目前，漳州边防支队正总结经验，准备在龙海、诏安、东山等地边防辖区推广这一做法。 （段金柱 徐国庆 胡永平）