五是发展农村经济，扎实推进新农村建设。提升农业层次，增加农民收入，统筹农村发展，是漳州市建设社会主义新农村的首要任务。按照"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的要求和争取在全省先行一步的目标，加快新农村建设步伐。大力发展现代农业，充分挖掘农业增收潜力。做深做好"对台、特色、品牌"三篇文章，推广良种和先进栽培技术，调整优化农业结构，提高农业组织化水平，增强农产品的市场竞争力。加快农村工业化进程，拓宽农民非农收入渠道。支持农产品深加工，带动农业产业化经营，促进农产品加工增值。积极兴办乡镇工业集中区，大力发展农村二三产业，加快转移农村劳动力。多渠道开展农村职业培训，提高广大农民增收能力。加快发展农村社会事业，改善农村生产生活条件。坚持加强乡镇卫生院建设与推行新型农村合作医疗两手并举，有效缓解广大农民"看病难"、"看病贵"的问题。加大农业投入，加强农村基础设施建设，完善防灾减灾体系，提高农业抵御自然灾害能力。要加强新村规划建设管理，坚持"整齐、美观、实用、节约"的原则，科学规划，适时推进，抓好新村建设。按照"村内整洁、违建拆除、空地绿化、水沟干净"的要求，标本兼治，全面开展村容村貌整治。创新农村工作机制，提高农村管理与服务水平。加强农村党支部"三级核心网络"建设，推行村集体会计委托代理制度，不断完善一事一议、村务公开等民主管理制度，充分发挥"六大员"在服务农业、农民、农村中的骨干作用。

    六是推进科教兴市，统筹经济社会发展。要以增强自主创新能力为核心，以建设创新型漳州为目标，大力推进科技创新工作。加大财政对科技的支持力度，研究制定有效调动社会对科技投入积极性的政策措施，多渠道增加科技经费。转变观念和思路，把科技创新的重点放到企业、放到民间，逐步建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的科技创新体系。鼓励有条件的企业和有能力的本地高校建立科研机构和研发中心，更直接服务于经济社会发展。加强高新技术孵化基地、高科技产业园区等载体建设，加快发展高新技术产业。注重运用先进技术改造传统产业，增强科技进步对经济增长的支撑作用。坚持把教育事业放在优先发展的地位，增加教育投入，鼓励多种形式办学。巩固提高九年义务教育，扩大优质高中办学规模，提升地方高等教育质量。特别是要适应我市工业化进程提速的要求，重点发展职业技术教育，加快培育高素质劳动者和技术型人才。创新人才工作机制，制定吸引人才的优惠政策，积极为各类人才发挥聪明才智提供广阔空间，确保人才引得进、留得住、用得好。积极推进文化建设，注重发展公益性文化事业和经营性文化产业，深入挖掘本地特色文化资源，开发一批代表漳州形象的文化品牌。改善城乡公共文化设施条件，丰富群众精神文化生活，充分发挥先进文化引导社会、教育人民、促进发展的作用。加强公民道德建设，树立和践行以"八荣八耻"为主要内容的社会主义荣辱观，大力倡导"爱我漳州"，积极建设"诚信漳州"，广泛开展富有实效、为群众喜闻乐见的精神文明创建活动，努力提高公民文明素质和社会现代文明程度。

    七是实施可持续发展，努力建设生态漳州。保持并强化生态优势，正确处理经济社会和人口、资源、环境的关系，是实现可持续发展的保证。必须按照生产发展、生活富裕、生态良好的要求，构筑可持续发展支撑体系。坚持人口与经济社会发展相协调，在稳定低生育水平的基础上，推行优生优育，优化人口结构，提高人口素质。着力研究解决人口发展的突出问题，加快计生后进地区转化。改进和完善计生管理与服务体系，建立健全计生奖励、扶助和保障制度。重视资源的永续利用，坚持开发节约并重、节约优先的原则，构建资源节约型社会。推进节能节水节地节材，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型生产方式，发展循环经济。合理利用森林、水、海洋、矿产等各类资源，提高可持续开发能力。特别是要把保护用地、节约用地、集约用地放在更加突出的位置，积极建设节地型工业园区，引导项目向工业园区集中发展，大力推行和鼓励建设多层标准厂房，最大限度提高单位土地面积的投资强度。围绕建设环境友好型社会的目标，创建国家环保模范城市和国家卫生城市。在全社会广泛宣传和普及环保知识，提高公众环保意识。强化环境综合整治，突出搞好主要江河流域、城市内河、九龙江出海口和东山湾海域的水环境综合治理，提高流域水环境质量。严格实行建设项目环境影响评价制度，严格控制工业污染物排放，加强重点行业的污染防治，努力把发展对环境质量的影响降到最低程度。尤其要珍惜和保持漳州得天独厚的农业与生态环境，始终用生态型城市的标准来协调好发展与保护的关系，把经济发展与生态建设统一起来，努力做到既要"金山银山"，也要"绿水青山"，实现以生态出优势，以生态创特色，以生态促发展。深化实施农业绿色行动计划，加强源头治理，建设农产品安全卫生质量监控体系，发展生态农业。合理开发山地，加强水土保持，有效保护植被，改善自然生态。抓好国家级、省级生态示范县、生态示范区、可持续发展实验区建设，建成一批生态村镇、绿色社区和生态工业园区。加强生态公益林、湿地和沿海防护林体系的保护和建设，建立和扩大各种类型的自然保护区，实现人与自然和谐发展。

    八是坚持以人为本，致力构建和谐漳州。建设和谐社会，是加快漳州发展，实现富民强市的根本保障。始终把最广大人民的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，重视在改革发展中照顾和维护弱势群体的利益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。积极落实就业政策，健全就业服务体系，拓宽就业渠道，加强就业培训，实现充分就业。建立与经济发展水平相适应的社会保障体系，扩大养老、失业、医疗等社会保障覆盖面，完善城乡居民最低生活保障制度。大力发展社会福利事业和慈善事业，鼓励社会捐赠和群众互助，增强救灾救济能力。重视人口老龄化问题，扶持发展老龄事业。加大扶贫开发力度，切实改善贫困地区的生产生活条件。健全公共卫生和医疗防疫服务体系，开展全民健身运动，提高群众健康水平。加强民主法制建设，保障社会公平正义。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机统一，加快依法治市进程，切实把经济社会活动和公民行为都纳入民主法制的轨道。扩大基层民主，完善村（居）民自治，促进民主决策、民主管理和民主监督，保障公民的合法权益，引导群众依法行使权利、履行义务。强化审判机关和检察机关的职能，加强执法检查和监督，维护司法公正。认真实施"五五"普法教育规划，增强全民的法律素质和依法办事能力。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种犯罪活动，深入开展"平安漳州"建设，保持社会安定稳定。健全社会公共安全预警体系和应急处置机制，完善社会矛盾纠纷调处办法，及时妥善化解人民内部矛盾。加强安全生产，遏制重特大事故，确保人民群众生命财产安全。创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。强化服务功能，推进社区建设，健全社会组织，统筹协调各方利益，在服务中实施管理，在管理中体现服务。激发社会创造活力，增进社会团结和睦。积极鼓励探索创新，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥。大力倡导团结互助、扶贫济困的良好风尚，形成平等友爱、融洽和谐的人际关系。（记者陈杰　王凡凡）

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