二是着力发展海洋经济。加快海洋资源综合开发利用，努力实现由海洋资源大市向海洋经济强市的跨越。在突出发展临海重化产业的同时，高起点发展现代港口物流，加快引进国内外知名的大型航运、物流企业和战略投资，重点规划建设台湾水产品集散中心、煤及化工品集散中心和原油储备中转中心，构建跨区域服务的综合性物流港。大力发展海水养殖和远洋渔业，引导发展海水生态养殖和深水大网箱养殖，鼓励近海捕捞向远洋捕捞拓展，促进海洋渔业从产量型向效益型转变。着力发展绿色海岸旅游，突出海峡主题，推进海洋旅游资源的开发与整合。积极培育发展海洋生物医药、海洋新能源、海水综合利用等海洋高新技术产业，突出科技兴海，提升海洋资源集约化利用水平和海洋产业竞争力。

    三是着力以基础设施为突破口推进城镇化进程。加快构建功能完善、协调配套、高效可靠的基础设施体系，努力实现基础设施从“基本缓解”向“全面适应”转变，为经济社会发展提供基础保障。加快建设现代交通体系，科学规划、合理布局，以临海重化产业的发展，推动港口码头的开发建设，努力把宁德港建设成为联接内陆与海外的重要港口；加快路网建设，突出抓好温福铁路、宁武高速公路（含杨源至屏南连接线）、京台高速公路古田段（含屏南至古田连接线）、沿海高速公路复线沙埕至秦屿段和宁古路等国、省道干线公路改造建设，抓紧规划建设宁衢铁路、福安至泰顺高速公路，力争到2010年全市基本形成“东出西进、南北畅通”的路网框架；加快构建安全可靠的能源保障体系，推进宁德大唐火电二期、宁德核电一期等重大电力项目建设，积极开发利用风能、潮汐能等新能源，把宁德建设成为东南沿海重要的电力生产基地。调整优化区域发展布局，坚持港口、物流、产业、城市“四位一体”、互动发展，推进中心城区“东扩面海、北展南移”，加快县域经济发展，构建以宁德中心城区为核心、县市城区和重点中心集镇为骨干的城镇体系，加速城乡一体化进程。

    四是着力扩大对内对外开放。坚持以开放的视野审视发展，在开放的环境把握发展，用开放的办法推动发展，提高对外开放的层次和水平。加强与世界500强、国内百强等知名企业的交流合作，加快引进一批大企业，建设一批大项目，为实现工业经济跨越发展提供强有力支撑。以长三角、珠三角等发达地区为重点，加快“南联北接”步伐，引进一批能够促进产业升级、带动区域经济发展的骨干项目。创新招商引资方式，发挥政府主导、企业主体和工业集中区主载体的作用，推行片区招商、产业链招商、代理招商、以商招商等方式，提高招商实效。大力发展对外贸易，进一步扩大电机电器、船舶修造、特色农产品的出口规模。扩大宁台交流合作，加强对台产业招商，主动承接台湾电子信息、机械、石化等新一轮产业转移；扩大宁台农业合作，规划建设台湾农业外移的吸纳基地；加快建设对台石材专供区和海峡西岸经济区对台小额贸易交易市场。

    五是着力推进可持续发展。坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，努力实现经济社会的持续健康发展。更加注重社会事业发展。深化科技体制改革，构建技术研发协作、科技成果转化、科技中介服务、科技资源共享平台；优先发展教育，办好人民满意的教育、培育社会需要的人才；加快文化事业发展，进一步满足人民群众精神文化需求。更加注重人民生活改善。完善公共卫生和医疗服务体系、疾病预防控制体系，提高疾病防控和医疗救治能力；切实做好就业、再就业和社会保障工作。更加注重维护社会安定。扎实推进"平安宁德"建设，全面落实社会治安综合治理措施，深入开展隐蔽战线斗争和打黑除恶、打击“两抢一盗”、禁毒、禁赌等专项行动，依法妥善处理人民内部矛盾，切实维护社会安定稳定。更加注重生态环境保护，坚持环保优先、科学规划、集约开发，对耕地、港口、岸线、滩涂等资源实行最严格的保护政策，决不把降低环保门槛作为招商引资的优惠条件，决不在接受发达地区产业转移中接受污染转移，决不以牺牲环境为代价换取经济的一时发展，努力实现环境资源对经济社会发展的持续支撑，加快建设资源节约型和环境友好型社会。

    六是着力加强和改进党的建设。紧紧围绕宁德发展，以党的执政能力建设和先进性建设为重点，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥广大党员干部的先锋模范作用。加强思想政治建设，用科学发展观、构建和谐社会、社会主义荣辱观等一系列重大战略思想教育党员干部，引导他们转变思想观念，不断提高领导经济社会发展的本领。加强领导班子和干部队伍建设，坚持党的民主集中制原则，把握正确的选人用人导向，加强对干部的培养选拔和管理监督，在加快发展中提高执政能力。加强基层组织建设，深入开展“三级联创”活动，深化农村社会服务联动网建设，大力实施“干部驻村”、“党员服务区”、“党建工作指导员”等有效措施，全面推进基层各领域的党建工作。加强党风廉政建设，深入开展理想信念和从政道德教育、党纪条规和国家法律法规教育，严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、经济责任审计、诫勉谈话和函询等制度，强化对权力运行的监督制约，严肃查处违纪违法案件，进一步构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。加强干部作风建设，引导广大党员干部树立奋发有为的形象、为民负责的形象、真抓实干的形象、清正廉洁的形象，为加快宁德发展提供强有力的组织保证。