权威访谈——

    省公安厅治安巡警总队总队长张洪德：

    打击“六合彩”，我们在行动

    近几年来，一种利用香港六合彩游戏规则和开码结果，却与香港六合彩并无关联的地下六合彩赌博活动，在中国内地城乡泛滥成灾。地下六合彩活动以惊人的速度由南向北蔓延扩张，形成了极大的危害。日前，记者就福建省的地下六合彩有关问题和情况，采访了福建省公安厅治安巡警总队总队长张洪德。

    数据显示，今年上半年，福建省共查处六合彩赌博违法犯罪案件2787件，查处违法犯罪人员9419人，查获地下六合彩赌博违法犯罪团伙203个，成员1182人。张洪德表示，当前此类违法活动的区域主要集中在农村，特别是偏远山区和外来人口聚集的城乡结合部，其中以闽南的山区、农村居多。

    他说，近年来福建省公安机关持续不断地严厉打击地下六合彩。去年开展了为期5个月的打击六合彩等赌博违法犯罪活动为主要内容的禁赌专项治理行动，今年3至4月，又开展了为期一个月的专项治理行动，虽取得一定的成效，但在一些地方还出现屡禁不止的现象，要从根本上打击遏止，还任重而道远。

    地下“六合彩”花样多

　　张洪德分析了六合彩赌博活动为何屡禁不止的原因。

    ——庄家欺骗手段极具诱惑。高达40倍的高赔率和某地某人用几千元博得几十万元的谎言是吸引群众参赌的两大绝招。为了给有所顾虑的彩民吃定心丸，庄家还以“六合彩玄机图”、“曾道人透码”、“香港白小姐”等信息来掩盖非法活动本质，拉更多的彩民下水。

    ——赌博活动形式灵活隐蔽。现在已经由公开转入地下，庄家不断变换作案场所，投注、兑奖也由现金支付转为利用电话委托、银行转账等手段进行交易，有的还通过互联网、手机短信等组织赌博活动。庄家赌头往往一开奖就销毁有关单据，毁灭证据，增加了警方打击取证的难度。

    ——组织结构易于繁衍骗人。地下六合彩的组织结构类似传销一样，呈现金字塔，大庄家发展小庄家，小庄家发展下线，从中可提取5％至10％的抽成。许多参赌者为了获得抽成，也照方抓药做起庄家，受骗者变成骗人者，逐渐扩大繁衍起来。

　　基层不重视打击难

    公安机关除了专项治理行动外，日常只能依靠举报来对地下六合彩进行打击。但犯罪分子手法隐蔽，基层警力不足，一个派出所最多管辖十几个自然村，日常警务都忙不过来，稍微放松，地下六合彩活动立即回潮反弹。在一些地方，基层党政组织没有承担起应尽的职责，对地下六合彩的危害性认识不到位，综合治理不力，甚至还有国家工作人员直接参与六合彩赌博违法活动，致使一些地方赌风盛行。张洪德表示，在地下六合彩盛行的地方，农村基层组织都存在缺位情况，加上深陷其中的群众法制意识淡薄，对地下六合彩打击查处活动不配合，不揭发、不检举甚至隐瞒做伪证，这些都给公安机关打击地下六合彩带来了一定的难度。

    现行的国家法律体系中，对赌博犯罪量刑偏轻，起不到应有的惩戒、威慑作用。根据《刑法》规定，赌博罪的最高量刑为3年，但“六合彩”的高收益及其产生的社会危害性与量刑的偏轻形成强烈反差，受高额利润和侥幸心理驱使，很多犯罪分子铤而走险，屡教不改。

　　有关部门协作配合

    张洪德表示，目前看来，打击地下六合彩是一项长期而艰巨的工作，必须在党委政府的统一领导下，加强与有关部门协作配合。例如，通信部门在控制电话下注，银行在控制赌金流动方面应该积极配合，实行手机实名制等等措施都对打击地下六合彩方面发挥作用。但以上这些措施会牵涉到各部门的切身利益，而且靠公安机关一家之力不够，怎么形成工作合力，真正做到各司其职齐抓共管是个大课题。

    在地下六合彩泛滥的重灾区，有必要坚持“哪里问题突出就重点整治哪里”的原则，必要时候采取省厅挂牌整治的形式，限期改变面貌，带动面上工作的开展。坚持“边打、边整、边建”，强化长效机制建设，切实提高防范、发现、打击六合彩赌博违法犯罪活动的能力和水平。

    要进一步突出对农村地区和地下六合彩重点地区和重点部位的宣传教育，宣传党和政府禁赌的决心和政策，通过宣传典型案例、以案释法，使广大群众切实认识地下六合彩赌博活动的危害性和欺骗性。

    民间行动——

    李许：以网络力量唤醒沉迷群众

    成立打击地下六合彩的网络联盟的湖南青年农民李许，希望以网络的力量唤醒沉迷私彩的群众。他开设的反对地下六合彩的专用博客——“码日报”曾在“德国之声2005年全球博客大赛”中获得了最佳新闻中文博客提名奖。

    打开李许的博客“码日报”（http //mari.bokee.com），置顶的是一幅中国地下六合彩分布图，下面就是全国各地地下“六合彩”有奖举报电话。说起这张地图，李许说是参考了超过6000张网页，加上使用百度和Google搜索超过800次以及和国内各地400多个网友交流绘制而成的。“一个人没有那么多精力，更没有资金去全国各地做实地调查。通过搜索调查，我得知目前全国只有青海和西藏没有地下六合彩，情况实在不容乐观。”

    从中专计算机专业毕业的李许用网络反地下六合彩，“只是利用专业知识罢了。2005年1月开始在网络上写揭露地下六合彩的文章，还四处搜集有关新闻和资料，公布在这个网页上”。

    李许透露，一开始就有遭受地下六合彩毒害的人找到他，现在已经超过2000人。“我越来越感受到问题的严重和复杂。”李许痛心疾首。他通过各种方式认识了一些反对地下六合彩的人，2005年10月李许发起成立中国抗六合彩志愿者联盟，“但这个组织还没登记在册，纯粹的民间行为，也不能大张旗鼓。而且志愿者大多有自己的工作，联盟的影响还要慢慢来。”

    李许花了很大精力做这个博客，“它是一个能够让中国人全面了解地下六合彩毒害的窗口，帮一些人觉醒戒赌了，帮一些人认清实质，共同起来反击。”他说，目前正在创作一本揭露地下六合彩的书。

    庸凡：以小说揭示受毒害的心灵

    庸凡，女，福建籍，与韩寒、郭敬明、春树同称为新生代青春派“80后”作家。1980年出生于福建莆田。先后在搜狐，腾讯等国内知名网站任职，曾出版国内首部反六合彩小说《你没有理由不疯》。

    记者：你创作《你没有理由不疯》这部小说只有20岁，当时为什么有勇气有决心写这样的一部小说？为什么起这样的书名？

    庸凡：当时我老家已经相当多人在买地下六合彩。最初在民间，后来我发现在学校里也有一些教师埋头研究地下六合彩，有的教师为了买地下六合彩根本无心教学。老师在我心里的位置是非常神圣的，如果连老师都沉迷在地下六合彩当中而无法自拔，那可见地下六合彩实在太可怕了。它对人民心灵的毒害太严重了。我看到很多人为此倾家荡产，甚至发疯的都有。所以当时就起了这个名字，意思就是你只要玩地下六合彩，你就会疯掉的，以此来唤醒受地下六合彩毒害的人们。

    记者：听说你打算把这部小说搬上屏幕，进展如何了？

    庸凡：在北京时，有几个投资方找我谈过开拍的事情。我们当时都谈得很好，包括剧情如何改编，每集的场景，场次都讨论了。当时我心里特开心，但是，遗憾的是，投资方担心不一定能够通过审核，要我等一段时间再说。

    记者：你觉得民间力量能在打击地下六合彩中起什么样的作用？

    庸凡：地下六合彩发展到今天已经形成了一个相当牢固的“生物链”，目前像我们这些民间力量想打破这个“生物链”是相当困难的。我们只能在某个角度影响他们，但是要彻底打击地下六合彩，还需要政府的力量，社会的力量，只有政府、社会和民间齐心协力才行。

    专家声音——

    “六合彩”是精神毒品

    “对于六合彩赌徒来讲，地下六合彩表面上是致富的捷径，实际上是一种精神毒品，沉溺其中就是踏上一条不归路。偶尔的中奖恰如吸入毒品的那一瞬间，片刻的快乐换来的可能是一世的痛苦。刚开始买彩的时候，地下六合彩在大大小小的庄家的鼓噪下充满诱惑，让人美梦连连。一旦着迷，它就变成毒品，彩徒输钱后所有翻本的挣扎都只能是被越套越紧。”厦门市委党校教研室主任彭心安教授这样形容六合彩的危害。

    地下六合彩赌博活动迎合了追求一夜暴富人的心理。彭心安说：“导致地下六合彩赌博的心理是投机暴富心理和恶性膨胀的致富愿望相结合，这是诱使人们误入歧途的心理原因。”一旦陷入六合彩赌博的旋涡，小赢想大赢，输了想翻本，逐渐失去自我控制，产生强烈的偏执心理，一些人输得血本无归。

    彭心安表示，地下六合彩赌博的“神秘性”迎合了东南沿海居民浓厚的迷信心理。地下六合彩的运作让一般彩民相信六合彩的中奖号码是能猜中的，冥冥之中有股力量在操纵着中奖结果。而多年来一直从事彩票研究的上海师范大学李刚博士说，六合彩号码明明是随机产生的，各种关于“特码”的传言听起来是那样荒诞不经，但农民就是相信。有的人甚至相信谣传，所谓利用中央电视台的《天线宝宝》、《天气预报》和《天天饮食》等某些带“天”字的节目“透码”。

    关键严打庄家、赌头

    彭心安表示，打击地下“六合彩”的行动要抓住要害，重点打击庄家、赌头和二三道贩子和印制、经营、贩卖六合彩报的人员，这是关键中的关键。而对抓获的犯罪人员更要依法严厉打击，绝不手软。同时要抓制度。要下决心制定、落实相关部门综合治理责任制，打击地下六合彩的罚没收入必须全部进财政专户，杜绝利益驱动，防止形成利益链条。对“买六合彩”、“收保护费”的公务人员，一律清除出队伍。

    彭心安说，长期性不是我们解释地下六合彩蔓延的托词，也不能等待提高农民收入后让农民放弃赌六合彩。六合彩不是自然生存，也不会自动灭亡，只有彻底消灭“六合彩”的生存环境，才能真正让其灭亡。

    提高公彩的吸引力

    李刚博士指出，怎样提高“公立彩票”在农村地区的吸引力很重要。与高赔率的地下六合彩相比，公立彩票也有自身的优势。首先是有国家机器作为后盾，拥有打击对手的主动权，而地下六合彩庄家只能被动地适应。二是庄家再大，也大不过国家，公立彩票发行者是政府，更不怕风险，可以开出更高的赔率，如2块钱猜中得500万。三是公立彩票可以利用整个国家资源进行宣传，树立自身信誉和揭露地下六合彩的欺骗性。

    李刚博士还指出，通过百度这样的搜索引擎搜索到的关于“六合彩”的相关网页多达240万个，大部分都是非法的骗子网站，网络运营商应对其进行有效的筛选屏蔽、甚至关停。中央电视台也应针对民间谣传进行及时的澄清和揭发。只有全社会形成合力，才能有效打击遏止地下六合彩犯罪活动。（记者 张颖 实习生 陈智文）