一份县政协委员关于“一个蛋”的提案催生了一项农村寄宿学校早餐营养补助工程。如今，“咸菜配稀饭”已经不再是将乐县农村寄宿学校孩子们的惯例早餐，从今年4月2日起到现在的整整两个月里，将乐全县农村3110多名中小学寄宿生已经享用了免费“豆浆 鸡蛋”营养早餐。据了解，为了实施这项在全省率先启动的农村中小学生食宿改善工程，县财政每年要投入200多万元。

    撤点并校、集中办学，整合教育资源，是农村教育发展的趋势，寄宿生们的营养状况让曾经从事多年基层教育工作的将乐县政协委员熊生盛牵挂在心。2006年底，熊生盛对全县16个农村中小学寄宿生的早餐质量进行调研，并形成《关于政府筹资为农村寄宿生早餐免费供应一个鸡蛋的建议》的提案。

    这份“一个蛋”的提案与将乐县主要领导对农村孩子身心健康的关注不谋而合，很快，农村寄宿生“食宿改善工程”被列入县2007年“民生工程”重点项目。今年4月2日，“豆浆 鸡蛋”工程正式启动，从这天起，将乐县3110多名农村中小学寄宿生每人每周可享受政府10元营养餐费补助，其中，每天早餐提供免费的鸡蛋和豆浆，周三和周四中午提供肉、豆腐等营养午餐。每年营养餐费补助所需的200万元列入政府财政专项预算。

    据介绍，政府为农村中小学寄宿生提供营养餐费补助，这在全省尚属首例。将乐县委副书记、县长黄建平认为，这只是他们关注农村孩子健康成长的一个开始。

    4月2日，将乐县余坊中心校。

    天蒙蒙亮，杨莲花睡眼惺忪地从宿舍向食堂走去，走进食堂，她感到了不同以往的热闹和兴奋的气氛。

    “太好了，今天食堂有豆浆和鸡蛋吃！”“是啊，听说还是免费的呢！”

    “这怎么可能？”直到从膳食老师手中接过豆浆和鸡蛋，杨莲花才确定这是真的。

    这天上午，杨莲花从老师那里知道了一个难以置信的好消息：以后，每天早上都供给免费豆浆和鸡蛋，每周的星期三、星期四两天，还供应免费的肉菜。

    高兴的不止杨莲花一个人，很多寄宿生都记得4月2日这一天。从这一天起，将乐县农村中小学生食宿改善工程全面启动，惠及学生达3110多名。

    杨莲花的“寄宿生活”

    14岁的杨莲花是初中二年级的寄宿生，她的“寄龄”和“学龄”一般长。

    杨莲花家在张都村肖地自然村，离学校有30多公里路。她回一趟家不容易：先骑两个多小时的自行车，到张都；再走两个多小时的泥巴坡路，才能到肖地。

    杨莲花念一年级时，余坊中心校在张都设有教学点，但是肖地离张都也很远，除了在张都寄宿，7岁的杨莲花别无选择。

    “教室在一楼，我们就睡在二楼的木板上。没有床，我们只好打地铺。米从家里带去，老师帮我们蒸饭。饭可以吃热的，菜就没办法了。爸爸找来了两个罐头瓶，每次去学校前，都会给塞满腌菜干、豆子什么的。吃饭时，我们就在饭团中间挖一个洞，舀一勺腌菜放在里面，热乎一下。”5月18日，忆起这几年来的寄宿生活，杨莲花还历历在目，“刚读小学的时候年纪太小，什么都不会，多亏老师的细心照顾，她们像妈妈一样教我们穿衣服、梳头发。”

    上五年级时，张都的教学点被撤并，杨莲花和弟弟杨帆来到离家更远的余坊中心小学。因为路途太远，她和弟弟只有在“五一”、“十一”和寒暑假才回家。

    “腌菜没法带了，我和弟弟只好在食堂买菜吃。食堂的菜吃来吃去都是那几样，白菜、黄瓜、包菜、豆芽什么的。弟弟有些挑食，蒸的饭老吃不完，经常还没下课就饿了。到了周末，其他同学都回家了，食堂也不开伙。我和弟弟只好去校外的小卖部买东西吃。”“我们平时总想着要是能经常回家多好，回家就可以吃上肉了。每次回家，看到我和弟弟狼吞虎咽的样子，妈妈就会心疼地说，瘦了，又瘦了。”

    “一个蛋”的提案

    杨莲花们的境况，不仅仅只是让家长们忧心。许多人士也在关注农村寄宿生的营养状况。将乐县政协委员熊生盛就是其中一位。

    熊生盛在基层教育战线上工作了20多年，调到将乐城关工作后，仍对农村教育充满关切。

    “经过多年来的不懈努力，将乐在控制人口出生率方面取得明显成效。全县每年出生人口由上世纪80年代的近4000人，下降到并稳定在1600人上下。受其影响，全县中小学校在校生人数也大幅度下降。2000年以来，有的村校出现了平均一个教师只教三四个学生的现象。很多完小由原来的在校生一两百人下降到几十人。从2002年开始，将乐县教育部门开始进行撤点并校，逐步将分布在各个自然村的零散学生集中到附近主村学校或中心校学习。”

    “撤点并校、集中办学，整合教育资源，是农村教育发展的趋势。但撤点并校引起的新矛盾和新问题需要引起政府及社会各界的关注。比如，那些被撤并掉学校的乡村，七八岁的孩子就要离开朝夕相依的父母，到相隔几里，甚至几十里外的学校去当寄宿生了，这些孩子的营养能跟得上吗？”

    “我们过来人都知道，寄宿生的生活是相当艰苦的。尤其是那些生活还不能完全自理的幼童和家庭比较贫困的孩子。每天早晨，他们从学校食堂打一碗稀饭就几口榨菜或自家带来的豆子、腌菜，就打发了早餐，然后在半饥半饿中度过一个上午长达四个多小时的学习生活了。这种状况能否改变呢？”

    带着这些问题，2006年底，熊生盛开始对全县16个农村中小学寄宿生的早餐质量进行调研。

    了解到的情况，让熊生盛十分“心疼”。“没想到，这么多年过去了，这些孩子还在吃着一样的咸菜配稀饭。很多学校食堂根本就没有饭厅，学生只好站着或蹲在操场吃饭。”

    熊生盛把自己了解到的各乡镇学校食堂的情况记录了下来：

    光明：早餐有蒸饭和煮稀饭，有卖一点花生米、榨菜供学生配饭，学生消费在0.5元以下。

    高唐：中学食堂早餐统一蒸饭，卖一些青菜，学生消费基本在1元左右；小学食堂早餐统一煮稀饭，不供应菜。

    漠源：早餐统一蒸饭，学校食堂有卖一些青菜，学生消费在0.5元－1元之间。

    南口：中学早餐统一煮稀饭，学校食堂有卖包子、馒头、油条和一些青菜，学生消费基本在0.5元－1元之间；小学食堂早餐统一煮稀饭，有卖一点榨菜之类供学生配饭，学生消费基本在0.3元－0.5元之间……

    “平常我们都说‘早餐要吃好，午餐要吃饱，晚餐要吃少’，可从我调查的情况来看，寄宿生早餐的营养是相当欠缺的。他们正处在长身体的关键时刻，长期营养不良势必影响他们的生长发育和学习质量。”

    收集好相关的材料后，熊生盛提交了一份《关于政府筹资为农村寄宿生早餐免费供应一个鸡蛋的建议》的提案。在提案中，熊生盛建议县财政每年拿出40多万元，为全县3000多名寄宿生每天免费提供一个鸡蛋。熊生盛把这份提案称为“一个蛋”提案。

    三千农家学子吃上营养餐

    “一个蛋”提案的“威力”，大大超乎熊生盛的意料。

    提案引起了将乐县领导的高度重视。县委办、政府办、教育局很快组成联合调研组，来到高唐、南口等乡（镇）9所中小学校实地了解，对全县农村中小学校寄宿条件情况进行调研。

    “我们发现，学校食堂普遍实行补助式对外承包经营，学校按600元／月或3000元／年左右的标准对承包人进行柴火等费用补助，学校负责对食品卫生、菜价和服务等方面进行监管。由于学生购买力有限，相当部分的学生平时不买菜，靠每周从家里带来的咸菜、霉豆腐就餐，导致营养严重不足。”将乐县教育局副局长方余均说。

    方余均是调研组成员之一，他发现了学校食堂“办不下去”的原因。“在食堂买菜的学生，午餐、晚餐一般只买一份0.5元的青菜，有的甚至每餐只花0.2元或0.3元。由于缺少利润空间，学校食堂只能长期以供应素菜为主，品种、花样、口味单一。部分食堂，有的小学，因没有学生买菜，食堂承包人就不再供应菜了。”

    方余均介绍说：“学生购买力不足的原因主要有两个方面：一是部分农村家庭现金收入较低，即使每月30余元的最低寄宿生活开支（含伙食费、车费、零用），对他们来说也是一笔不小的负担，所以只能采取从家里带菜的办法来降低生活费用。二是部分家长和学生的观念和习惯没有改变，不爱吃食堂提供的菜，只吃家里带来的菜，宁愿把钱花在买零食上。”

    调研组还发现，因硬件条件所限，每个学校的寄宿生都不同程度地存在“就餐难、如厕难、洗浴难”等问题，致使小部分学生不愿在校寄宿而在校外租房就读，有的则住在校内而吃在校外。

    在充分调查的基础上，将乐县着手制定了《将乐县农村中小学生食宿改善工程实施方案》，农村寄宿生“食宿改善工程”被列入县委、县政府2007年“民生工程”重点项目。根据《方案》，将乐县从今年春季新学期开始，在全县所有农村中小学寄宿生中开展“营养餐费补助”，每名农村寄宿生住校期间每天可享受由政府统一提供的2元营养餐费补助，营养餐费补助所需的款项列入政府财政专项预算。据统计，仅营养餐费补助一项，县财政每年就必须投入200多万元资金。

    经过10多天在三个乡镇五所中小学试点后，4月2日，这项“豆浆 鸡蛋”工程正式启动。从这天开始，将乐县3110多名农村中小学寄宿生每人每周可享受政府10元营养餐费补助，每天早餐都可以吃到免费的鸡蛋和豆浆，周三和周四中午还可以吃到肉、豆腐等营养午餐。据介绍，政府为农村中小学寄宿生提供营养餐费补助，这在全省还是首例。

    “没想到，真的没想到。政府的行动这么果断，财政那么紧，还挤出200多万元给孩子们补给营养。”熊生盛说，“政府的出手之快、出手之慷慨，都在自己的意料之外。”