坚持着力民心，在决策中真正体现为了人民群众

    松溪县花桥乡村头村的村口，有一块村民自发集资1万多元修建的大石碑。石碑上刻着的是集体林权制度改革的各项政策。村民们说，林改改到了林农心坎上，这么好的政策写在纸上怕破掉，雕在木头上怕烂掉，刻在石碑上才能永久保存下去。

    这刻在石碑上的政策，就是尊重民意、反映民意、顺应民意的生动体现。

    新形势下，传统的林业管理制度已经不适应经济社会的发展，广大林农要求改革的呼声越来越高。在这种情况下，2003年，我省在全国率先开展集体林权制度改革。改革之初，因历史遗留问题多，困难重重，省委、省政府要求各级各部门坚持走群众路线，充分发扬民主，真正做到从林改方案的提出、制定到实施全过程坚持民意为先。“民意”二字值千金，“民意”也是林改过程中始终最为看重的两个字。仅仅用两年半的时间，全省就有11602个村顺利完成明晰林木产权，占应改任务村的99.5%，完成面积7549万亩，占应改革面积的97％。集体林权制度改革充分调动了林农的生产积极性，有利于林业资源的开发和保护，取得了良好的成效，赢得了林区广大农民和山区乡村干部广泛的赞扬。

    来自基层干部群众的赞扬声，正是对党委政府执政为民理念最为生动、最有价值的肯定。

    江泽民同志指出，我们党要始终代表中国最广大人民的根本利益，就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作必须坚持把人民的根本利益作为出发点和归宿，充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性。他强调，人民，只有人民，才是我们工作价值的最高裁决者。

    党的十七大进一步指出，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

    省委强调，推进各项工作不是为了我们需要，而是为了人民的需要；不是为了我们去做，而是为了人民去做；不是我们满意就行，而是人民满意才行，切实做到真正理解和尊重群众的意愿，真正反映和体现群众的愿望，真正相信和依靠群众，真正让群众来推动经济社会的发展。

    从以“官”为本，以“管”为本，以“权”为本，到以“民”为本，立法为民理念贯穿我省各项法规制定的始终。在立法决策过程中，省人大常委会注重开门立法，深入了解和反映民情，充分尊重民意，广泛集中民智，及时有效地整合各社会阶层的利益诉求。近年来，我省在立法各环节，已逐步建立和完善开门立法的具体体制，通过公开征集立法项目、公布法规草案、举办座谈会、论证会、听证会等做法，拓宽民主立法渠道，促进公民对立法工作的有序参与。省人大常委会每年在拟定立法计划时，都向社会征集立法建议项目，公民参与立法实现从源头开始。立法为民的理念和开门立法的渠道，使我省出台的一批法规，由以往注重方便政府管理、约束管理相对人的“管理型立法”，转向注重规范政府行为、保护管理相对人合法权益的“维权型立法”。在立法内容上，我省高度关注民生问题，注重维护最广大人民的根本利益。近5年来，省人大常委会在制定立法计划时，优先安排与人民群众利益密切相关的立法项目，在所制定的28项、所修改的19项法规中，相当部分涉及保障和改善民生。

    立法为民，是福建省在推进工作中体现为了人民群众的又一个例证。事实上，在其他各项工作中，我省也都始终坚持用人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量决策是否正确的标准，把执政为民的理念，落实到各项决策的制定和实施的每一个大大小小的环节之中——

    实行重大事项党外人士民主协商制度。省委、省政府在作出每项重大决策之前，都要与民主党派充分协商，听取方方面面的意见，使决策更加科学、更加完善；

    省委、省政府坚持每年向全社会征集为民办实事项目建议，从中选出人民群众最关心、最急需解决的问题作为办实事项目，把实事办到群众的心坎上；

    加强基层民主建设，健全民主制度，推行政务公开、厂务公开、村务公开、校务公开、院务公开等办事公开制度，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权；

    重大改革充分听取群众意见，充分进行民主协商。建立健全决策信息公开制度、民主科学决策的程序和保障制度等，保证决策符合客观实际，符合人民群众的根本利益，从而更有实效；

    ……

    发展为了人民，在福建经济社会发展中，得到了落实和体现。