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《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》出台后，海西热土举世瞩目。 6月10日，中宣部组织中央主要媒体海西采访团深入福建进行为期9天的采访，并于6月24日起连续对海峡西岸经济区作集中报道。本网推出特别专题报道,敬请网友关注。 |
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新华社记者王海征、李凯、许雪毅
一衣带水，隔海相望。福建与台湾地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连，具有对台交往的独特优势。 ５月１４日，《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》正式颁布，明确“支持福建省加快海峡西岸经济区建 设”；明确把“两岸人民交流合作先行先试区域”作为海峡西岸经济区的战略定位之一，提出２０２０年促进形成两岸共同发展的新格局的发展目标。 这是党中央、国务院根据全国工作大局、着眼两岸关系发生的积极变化和福建对台交往独特优势作出的重大战略决策。多年来作为对台工作前沿平台的福建，站在了一个新的起点上，承担起推动两岸交流合作向更广范围、更大规模、更高层次迈进的重大责任和历史使命。
新华社记者 王海征 李凯 许雪毅
夏日的八闽大地，草木葱茏，鲜花似锦，生机勃勃。
从武夷山麓到湄州湾畔，从龙岩革命老区到厦门经济特区，从海上丝绸之路起点泉州到三坊七巷充满古韵的福州……记者一路采访，感受着八闽儿女激情创业、建设海峡西岸经济区的滚滚热潮。
５月１４日，《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》正式颁布，这是中央根据全国工作大局和中华民族核心利益，着眼两岸关系发生的积极变化和全国区域经济协调发展作出的重大战略部署。
《意见》把海峡西岸经济区定位为：两岸人民交流合作先行先试区域、服务周边地区发展新的对外开放综合通道、东部沿海地区先进制造业的重要基地和中国重要的自然和文化旅游中心。
从２００４年福建省提出海峡西岸经济区发展战略，到如今这一战略上升为国家决策，５年来，福建深入贯彻落实科学发展观，大力推进海峡西岸经济区建设，综合实力不断增强，为进一步加快发展奠定了坚实基础。人们期盼着：海峡西岸经济区成为继长三角、珠三角、环渤海之后中国区域经济发展一个新的增长极。
新华网记者海西行：魅力依然的“小三通” 新华网北京6月26日电（记者 董晓）两岸“大三通”启动之后，空中直航的快速便捷，使昔日两岸人员往来的黄金通道“小三通”似乎正被人们遗忘。 中央媒体采访团近日赴海西进行集中采访，在采访中记者发现，“大三通”后的“小三通”魅力依然不减。 据悉，厦金航线“小三通”目前每天共有28个航班，如有需要可随时增开，日均运送旅客3000多人次。至2009年5月，厦金“小三通”已航行33000多航次，运送旅客387.4万人次。此外，“绿色生命通道”也非常便捷，已有149名台湾重症患者经该航线中转返台治疗。 海西迎接新目标 人民日报记者 朱竞若 余荣华 许志峰 碧波万顷，勾勒出漫长海岸。南北直线距离才500多公里，大陆海岸线长3752公里。 层峦叠嶂，涂抹出绿意盎然。全省12万多平方公里的陆地，森林覆盖率高达63.1%。 这就是山海相连的福建！一块与宝岛台湾隔海相望的福地。 今年5月，《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（简称《意见》）发布，为海峡西岸经济区确立了新的发展目标，福建迎来全新发展机遇！ 海西腾飞正当时 人民日报记者 许志峰 朱竞若 余荣华 闵发伟 “海西”，一个曾经陌生的词汇，正渐渐深入人心。 前往福州长乐机场的航班刚一落地，机舱内就响起空乘人员亲切的声音，告诉您已来到了海西。 在资本市场上，海西板块屡屡成为市场关注的焦点，投资者对海西未来发展充满信心和期待。 在福建，从特区到老区，从沿海到山区，从城市到农村，全省上下议海西，争先行，豪情满怀，干劲冲天。 …… 6月中旬，记者踏上火热的八闽大地，被这里洋溢着的生机和希望深深感染。 中央关怀，八方支持，海西战略内涵在深化 一湾浅浅的海峡，连接东西两岸。大海见证了海峡西岸不平凡的发展历程。
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新华网北京５月４日电 国务院总理温家宝最近主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》。 会议指出，海峡西岸经济区 东与台湾地区一水相隔，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，是我国沿海经济带的重要组成部分，在全国区域经济发展布局中处于重要位置。福建省在海峡西岸经济区中居主体地位，与台湾地区地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循，具有对台交往的独特优势。近年来，福建省大力推进海峡西岸经济区建设，综合实力不断增强，为进一步加快发展奠定了坚实基础。在当前两岸关系出现重大积极变化的新形势下，应采取更加有力的措施，进一步发挥福建省比较优势，赋予先行先试的政策，加快建设海峡西岸经济区，促进福建省经济社会又好又快发展。 会议强调，海峡西岸经济区是两岸人民交流合作先行先试区域，服务中西部发展新的对外开放综合通道，东部沿海地区先进制造业的重要基地，我国重要的自然和文化旅游中心。加快建设海峡西岸经济区，必须进一步解放思想，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，着力推进两岸交流合作，促进两岸互利共赢；着力转变经济发展方式和增强自主创新能力，提高经济发展质量和水平；着力统筹城乡和区域发展，提高经济社会发展的协调性；着力深化改革开放，增强发展的动力和活力；着力改善民生，推进社会主义和谐社会建设；着力加强生态文明建设，提高可持续发展能力，将海峡西岸经济区建设成为经济持续发展、文化更加繁荣、综合竞争力不断增强、人民群众安居乐业的和谐区域。 会议要求，支持福建省加快建设海峡西岸经济区，要重点做好以下七个方面的工作：一是发挥独特的对台优势，加强两岸产业合作和文化交流，努力构筑两岸交流合作的前沿平台。二是加快现代化基础设施建设，适应两岸直接“三通”的需要，提高发展保障能力。三是充分发挥后发优势，高起点发展特色产业，提升经济整体素质。四是统筹区域内协调发展，推动跨省区域合作，加快形成区域、城乡经济社会一体化发展新格局。五是创新体制机制，先行试验一些重大改革措施，继续发挥海峡西岸经济区对外开放的先行作用。六是加快社会事业发展，促进社会和谐。七是加快生态文明建设，努力建设人居环境优美、生态良性循环的可持续发展地区。 会议决定，《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》经进一步修改后，由国务院发布。 |
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从2004年的5000亿到2008年的超万亿，福建GDP突破万亿，仅用了4年时间。这比广东、江苏、山东、浙江等4个率先进入万亿的强省，分别快了2至3年时间。 正如省委书记卢展工所概括的：建设海峡西岸经济区，是福建干部群众集体智慧的结晶、共同实践的成果。我们建设海峡西岸经济区，就是因科学发展而提出、依科学发展而运作、循科学发展而提升。 “此番原则通过的《意见》，是对海西践行科学发展观的充分肯定”，省社科院原院长严正教授昨晚表示，伴随着《意见》出台，海西这片热土将迎来新一轮的科学发展热潮。 科学发展 海西将迎新热潮 令海西人欢欣鼓舞的是国务院常务会议对海西的高度肯定，《意见》还指出：近年来，福建省大力推进海峡西岸经济区建设，综合实力不断增强,为进一步加快发展奠定了坚实基础…… “海西发展的五年历程，是贯彻科学发展观的重要成果”，严正认为，现在，国务院又提出《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，指出四大定位和七个方面的工作要求，并将出台具体的政策措施。这意味着“海峡西岸经济区”作为国家发展的战略目标，得到了中央的政策支持，标志着以福建省为主体包括广东东部、江西南部、浙江南部这片海峡西岸区域迈入一个新的发展阶段，在全国区域经济布局中的地位更加凸显。 “科学发展观在海西的践行成果，对海西创业者来说，就是一本催人上进的教科书”，严正认为，伴随着《意见》出台，海西这片热土将迎来新一轮的科学发展热潮。 生态海西 福建后劲之所在 科学发展观强调第一要义是发展，是又好又快发展。《意见》此次对海西的定位中，最后一个就是要构建我国重要的自然和文化旅游中心。在省环保局局长马承佳看来，构建生态海西，是践行科学发展观的一大举措。去年，福建省以污染减排为主线，以“水源保护与废气等生态环境整治”为民办实事项目为载体，推进海西生态建设，全省森林覆盖率继续位居全国首位，生态环境状况指数继续保持全国前列。 数据显示，去年福建省9个设区城市空气质量优良天数比例为96.3%，23个城市中有22个环境空气达到二级标准，水和大气环境质量均有所改善。马承佳认为，优越的生态环境质量成为福建发展的优势之所在、后劲之所在，成为海西建设的重要品牌。 产业调整 海西竞争力更强 实现又好又快发展，必须加快转变经济发展方式。“落实科学发展观，福建省已着手转变发展方式，产业调整的方向正朝着电子、石化、科技产业、环保产业、生物医药及金融、物流等现代服务业方向发展。此次提出的构建东部沿海地区先进制造业的重要基地，将为福建省下一步的产业升级和经济发展明确目标。”福州大学管理学院院长黄志刚教授认为，产业结构的优化调整，已让海西走上快速发展轨道。 五年来，海西产业集聚加快，结构也更优化。去年，全省三大主导产业带动作用日益凸显，占规模以上工业增加值比重达35%；30个重点产业集群产值占规模以上工业产值的比重为42%；第三产业增加值增长12.4%。 自主创新 “福建创造”的崛起 增强自主创新能力是调整产业结构和转变发展方式的中心环节，《意见》中也提出着力转变经济发展方式和增强自主创新能力，提高经济发展质量和水平。海西发展五年来，福建省三大主导产业对经济增长的贡献日益增强，高新技术产业和软件、创意等新兴产业发展壮大，自主创新能力和可持续发展能力全面提升，福建省的经济综合竞争力持续提高。 据科技部最新统计，去年，福建省综合科技进步水平居全国第8位，较上年提升3位，其中科技促进经济社会发展指数居第5位，高新技术产业化指数居第6位。 “海西战略加速了企业的自主创新能力”，省信息产业厅有关人士表示，福建省信息产业中高新技术产品，占全省高新技术产值的比重超过2/3。 海西自主创新能力提升，与福建省率先创办的“6·18”平台息息相关。企业界人士认为，政府搭建起项目成果交易平台，项目、技术、资本和人才实现全方位对接，此举有效弥补了技术、资源等制约福建省发展的“短板”，推动“福建制造”走向“福建创造”。 |
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3月8日上午，铁道部和福建省政府在北京签署了《关于推进海峡西岸经济区新一轮铁路建设的会议纪要》。按照新规划，5至10年海峡西岸经济区将形成一个4800公里的布局完善、设施先进、国际一流的铁路网。这份纪要，将2008年初铁道部与福建省商定的原海西铁路规划建设步伐，整整提前了五年。铁道部刘志军部长说：“有这样坚实的基础设施平台，海西腾飞指日可待。”
早在2004年，福建省提出海峡西岸经济区发展战略后，铁道部与福建省签署《关于加快福建铁路建设有关问题的会议纪要》，成为率先支持海西发展的国家部委。
继铁道部之后，从2004年到现在，先后有50多个国家部委、中央企业出台优惠政策支持海西发展，平均每月就有一个国家部委或央属企事业单位与福建省签约，其中不乏为海西“量身定做”的大手笔举措。
部省合作修铁路 福建开了先河
2004年底的一天，铁道部和福建省政府签署《关于加快福建铁路建设有关问题的会议纪要》。会议中，省领导恳切地要求建设向莆铁路，让福州港、湄洲湾港口腹地向西部内陆省份“纵深推进”。铁道部部长刘志军被深深感动，但提出这条铁路是“计划外”的，且投资量大、铁道部资金又紧张，能否来个“折中方案”，即省部各出资一半。
这份会议纪要明确，从2004年开始，铁道部和福建省计划用10年左右的时间，投资1000亿元人民币，基本建成包括向莆线、厦深线在内的福建铁路“一纵两横”主干网。
一位铁道部领导说，“一条铁路从规划到开工，往往要经过10年左右的时间。但对福建，铁道部的支持是打破常规的，是将海西作为国家中长期铁路网规划中一个独特而重要的区域予以支持的。4年开工建设5条铁路，这不仅在福建从未有过，在全国也是罕见的。”
福建的“部省”合作修铁路，成为一个蓝本。依照与福建省的合作模式，铁道部随后也与其他省区市签订了战略合作协议，吸纳了包括民营资本在内的社会资金参与铁路建设，全国的铁路建设迎来了新一轮的快速发展。
海关总署工作报告 “支持海西”是首章
在海关总署，至今还有不少人记得这件事。
海西写入“十一五”规划后不久，署长牟新生说，既然“海西”已经入了规划，支持和促进海西建设，当然责无旁贷。为了能够提出具体针对福建量身定做的措施，2006年5月，副署长盛光祖赴闽调研。
4个月后，海关总署支持海西发展的《总体意见》出台。10月中旬，牟新生、盛光祖等又赴福州，与福建签署了总署与地方第一份合作备忘录。12月，总署在向温家宝总理报送的工作报告中，将支持海西建设摆在“落实区域发展战略，促进区域经济协调发展”的第一点。
海关总署的工作人员说，当时的纪要，署长十分重视，他说，那是要作为“地方与国家部委建立长期合作的典范”的政策文本。在制定具体的政策时，特别考虑到福建的地理优势，是从对台工作大局出发的，因此在许多方面都有创新和突破。
如今，纪要的成效已经显现。福州海关联手厦门、杭州、宁波、武汉、长沙、南昌、汕头、贵阳、银川等海关，确立“2+8”海西区域大通关模式，使福建成为中西部地区新的外贸通道。
一年开建两核电站 支持海西“破天荒”
2008年2月18日，海峡西岸经济区第一个核电站———福建宁德核电站正式开工建设；2008年11月22日，福清核电站开工建设。福建省在一年内开工建设两座核电站，这在中国核电站建设史上还是第一次。
在福清核电站开工仪式上，国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝说，开工建设核电站，顺应了国家鼓励发展“海西”经济和发展核电的政策，正是支持海峡西岸经济区建设的重大举措。
一个新的核电项目要动工，前期核准工作要通过复杂的可研评价工作，还要经过国家各部委、省、市各级层层报批各种手续。而宁德核电站，从项目启动到工程开工，只用了短短两年时间完成了前期工作，成为迄今为止国内核电前期工作用时最短的项目，这也是“破天荒”。难怪省委书记卢展工2006年9月在视察核电项目厂址时，由衷地感叹：“你们用两年时间做了人家20多年没有做成的事！”
海西建设得到各部委重点支持
随着海西建设上升为中央决策和国家战略，海西，已成为有关方面制订各类规划的关键词、热门词，越来越多的海西建设项目，纳入了全国的大盘子。
商务部、农业部、国家林业局、海洋局、旅游局、质检总局、海关总署、国家电网公司等纷纷在编制自身的《“十一五”发展规划》中，将支持海西建设写入纲要，并制定针对海西的特殊政策……
正是在各部委的支持下，福建赢得一个又一个“全国率先”，如率先零关税进口台湾水果，率先扩大台湾农产品准入及零关税种类，率先开放福建居民赴金门、马祖旅游，率先恢复对台渔工合作业务，率先入岛举办图书展和文艺演出，率先赴台举办商品展……
海西与各部委合作 将成区域协作样板
省政府发展研究中心副主任杨益生表示，“部省合作”模式在福建的积极尝试，是一种合作制度的创新，加快了产业化进程，并将推动海西战略完全纳入中央决策的进程。“国家部委纷纷与福建签约，支持海峡西岸经济区发展，不能简单视为对福建的厚爱和倾斜，而是体现了海西发展后劲正被普遍看好。”
“大家稍加留意，就不难发现，各个国家部委和央属企事业单位为福建出台的特殊政策和举措，都跟海西密不可分，其中不少都涉及海峡两岸相关领域的合作。这与支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展已列入国家‘十一五’规划、写入中共十七大报告是分不开的。正是在这种背景下，海峡西岸经济区成为‘部省合作’的‘土壤’。”杨益生说，部省合作是双赢，一方面海西成为国家各部委和央属企事业单位“创业建功”的有效平台；另一方面，极大地促进了福建经济的发展。而从深层次来说，海峡西岸经济区与部委、央属企业大范围的合作形式，有望成为中国区域协作的又一个样板，为中国地方经济发展探索新路径，为国家解决类似跨省区区域协作积累经验。 |
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国务院支持建设海西《意见》在福建省干群中激起热烈反响
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核心提示 昨日，国务院常务会议原则通过《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（下简称《意见》）的消息，引发各方热议。《意见》提出，要发挥独特的对台优势，构筑两岸交流合作的前沿平台。国内不少区域经济研究专家与学者，对此高度关注，多数声音认为，“海西建设得到中央层面的支持，特别是海西定位的明确，将为福建发展迎来最佳的历史机遇！” 省委党校产业与发展研究院院长 陈明森教授———海西腾飞有了更大空间 |
《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》在国务院常务会议上通过，消息传出，引起了在闽投资台商以及台湾相关人士的极大关注。他们纷纷表示，这是期盼已久的好消息，今后海西政策将更加灵活，将更有利于闽台间的交流与合作。
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站在2009年，回望福建过去五年的发展时，我们发现，有无数成绩令人振奋，有不少经典成为流行，更有太多记忆值得珍藏，而这一切，都深深烙上了海西的印记。 2004年来，一个以福建为主体、涵盖周边区域、对应台湾海峡的“海峡西岸”概念，在中国区域版图上渐渐清晰。五年来，海西创造了一个又一个奇迹，实现了一个又一个大跳跃，就像跳棋中的一个棋子，给它的空间有多大，它就可以跳多远！五年来，海西平台越做越大，海西品牌越来越响，从2006年至今，“支持海峡西岸经济发展”更是连续几年被写入中央政府工作报告。 我们每个人，都是这个奇迹的见证者，也是这个奇迹的参与者。中国人喜欢把五年比作一个节点，在海西五年这个节点上，我们从头梳理海西不平凡的发展历程，用最平实的手法，绘就一幅海西五年聚合共赢的精彩画卷。
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■新华网福建频道策划制作 ■ 编辑 陈杰 |