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【特稿】“小而美”到“大而强”:“跨岛发展”战略下的厦门蜕变-新华网
时至今日,厦门城市格局已由“拳头”伸展为“手掌”,一个“小而美”的厦门舒筋壮骨,成为本岛、岛外、海湾三位一体、集中连片的“大而强”新厦门。
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【特稿】“小而美”到“大而强”:“跨岛发展”战略下的厦门蜕变

2018-03-17 18:41:29 来源: 新华网

  开栏的话

  厦门城市发展史上,“跨岛发展”具有里程碑式的意义。这场开始于2002年的城市建设“接力赛”,深远地影响了厦门的城市格局、人民生活,为厦门经济、人文、社会发展注入强力动能。

  海沧、集美、翔安、同安各大新城建设依序推进,重大基础设施和公共服务配套不断完善,各具特色的产业项目纷纷扎根岛外,民生福祉得到进一步提高。产业在这里蓬勃发展,智慧在这里竞相迸发,财富在这里充分涌流,人口在这里不断积聚。

  改革扬帆再启航,开放迈入新时代。今起,本网推出专题报道,聚焦厦门“跨岛发展”成就,共期厦门美好未来。

【特稿】“小而美”到“大而强”:“跨岛发展”战略下的厦门蜕变

  新华网厦门3月17日电(刘默涵 实习生 陈淑梅)如果把厦门比作一只手,那么厦门本岛就是“掌心”,当地人称为岛内,本岛以外的市内地区就是岛外。

  2002年,厦门“跨岛发展”战略决策提出,从岛内优先发展阶段,迈入跨岛发展新征程。16年来,围绕“跨岛发展”战略,厦门历届领导班子一任接着一任干。2012年12月,时任福建省委常委、厦门市委书记于伟国说,“跨岛发展”战略是中国特色社会主义在厦门的具体实践,要推动城市格局、产业结构、人文内涵、公共服务、生态文明等方面的跨岛发展。时至今日,厦门城市格局已由“拳头”伸展为“手掌”,岛内外发展不平衡、城乡二元结构突出等问题基本得到解决,产业结构不断优化、区域布局更加协调、城乡发展加快融合。一个“小而美”的厦门舒筋壮骨,成为本岛、岛外、海湾三位一体、集中连片的“大而强”新厦门。

  时空之变

  空间不是距离,时间才是距离。

  厦门人企盼多时的岛内外“半小时生活圈”,已从梦想进入现实。

  东亚电力(厦门)有限公司副总经理、工会主席步军还能清晰地记得,2003年第一次来到翔安时的场景。

  那是一个阴雨绵绵的上午。步军从厦门本岛坐上汽车,途经高集海堤,转道同安,历经2个多小时颠簸的车程才来到电厂选址的翔安区澳头村。如今,经由翔安遂道,驱车从厦门岛内到澳头村,不过半个小时。

  改变,得益于厦门不断推进的基础设施建设。

  2002年以前,厦门仅有厦门大桥和海沧大桥两个进出岛通道,2002年跨岛发展规划提出后,厦门新建成集美大桥、杏林大桥与翔安隧道三条交通通道,并在此基础上提出“两环八射”快速交通路网的构想。

  这些路网,就像人体的一根根动脉血管,将中心城区与岛外城区紧密相连。

  随着灌新路、集灌路、同集路等一批工程的建设、改造完成,厦成、厦安高速等重大工程建成通车,“两环八射”外环基本贯通。目前,岛内外一体化交通基础设施网络已经基本成形。厦门从“海岛型”城市向“海湾型”城市转变,有了完善、高效的交通运输骨架支撑。

  2017年12月31日,厦门地铁1号线开始试运营,首月进站总客流量315.8万人次。地铁的投入运营,从心理层面进一步缩短了岛内外的距离感。

  “地铁线好比是武侠小说中描写的任督二脉,未来将极大提升厦门城市的发展潜力。”雅马哈发动机(厦门)信息系统有限公司总经理赵复军对轨道交通有着深刻的体会。基于此,赵复军将企业搬至岛外片区的地铁站附近。

  “短期看,搬迁虽然让企业付出较多的建设成本。但从长期看,企业不仅换来更大的发展空间,还可节省下一笔可观的成本开支。”

建设中的厦门地铁4号线(资料图)。新华网发(朱毅力 摄)

  基础设施不断完善的同时,厦门岛外新城建设进一步提速,综合承载力不断提升。

  数据或许更能直观地说明问题。

  厦门城市建成区从2002年的94平方公里,拓展到如今的335平方公里。其中,集美、海沧、同安、翔安四区城市建成区由30平方公里增加到225平方公里,占全市增量的81%。

  更大的城区,意味着更大的人口承载量和经济承载量。2017年,岛外常住人口197万人,而2002年这一数据是39.3万人。

  在这一波扩容潮中,厦门市常住人口城镇化率达89.1%,城市化进程走在全省乃至全国前列。

  业态之变

  跨岛发展拉开了城市格局与骨架,厦门的产业转型升级有了施展拳脚的更大空间。

  “曾经,人才和资本倾向于向厦门岛内聚集,岛内外经济发展速度和基础设施建设差距很大,岛内的发展空间捉襟见肘。如今,跨岛发展带来便利的交通环境和完善的基础设施建设,使得越来越多的企业在岛外落地生根。”厦门市规划委员会党组成员、副主任陈勇说。

  走进位于厦门岛外集美新城的软件园三期,一幢幢高楼拔地而起,一条条道路交错纵横。这座2011年开始全面建设的产业园区,已颇具规模。

3月11日,厦门集美新城,新颖的建筑造型吸引游客前来观光。新华网 刘默涵 摄

  厦门创新软件园管理有限公司三期服务中心产业服务部经理詹华颖说,随着园区配套服务日臻完善,企业入驻热情高涨。至2017年底,园区工商注册企业1180家,全年净增企业637家,入驻员工1.2万人,实现营收125亿元。

  2017年1月,中控集团入驻软件园三期。这家在全球混合生物识别技术以及应用创新领域颇为知名的企业,将厦门定位为与深圳并重的双总部。

  “厦门的城市建设速度让我们印象深刻。”集团副总裁吴学静说,在多地考察后,企业对厦门城市、产业、交通配套等综合评价最高。“未来,我们集团计划扩大企业规模,落地算法实验室等核心部门。”

  单丝不成线,独木不成林。

  十余年来,厦门利用岛外土地成本和各自的地理区位优势,有针对性地进行招商,将大批特色企业落地到岛外各区,形成了百花齐放的产业发展态势。

位于厦门同安的方特乐园航拍图(资料图)。新华网发(陈嘉新 摄)

  同安曾是厦门唯一辖县,一度因远离本岛,经济发展不尽如人意。乘着跨岛发展的东风,同安产业迸发活力,构建了水暖厨卫、机械制造、食品加工、光电照明等四大百亿产业集群。

  同安还成长为全国最大的健身器材和按摩器具生产和出口基地。以其为主体打造的全国唯一“国家级出口健身器材质量安全示范区”,成为厦门市在工业品领域唯一的国家级示范区。

  无独有偶,脱胎于同安的翔安区,被誉为厦门的东大门。自2003年建区以来,翔安借助“跨岛发展”契机,大力发展光电产业、集成电路等先进制造业,走出了一条具有自身特色和竞争优势的差异化发展路子。冠捷、天马微电子、电气硝子等企业已成为翔安的经济引擎,催生了厦门首条产值突破千亿的产业链——平板显示产业链。

  2020年,翔安国际机场将完成主体建设并投入使用。届时,一个现代化、高标准,集国际货物、旅客集散中心等功能于一体的“现代化航空城”将崛起于厦门东北角。

  位于海沧的厦门生物医药港,是岛外产业崛起的又一经典案例。

  通过持续不断地培育,其工业总产值占到全省生物医药产值的四分之一,集聚生物医药领域高层次人才2000多名,成为全省生物医药类海外高层次人才集聚程度最高的区域。

  2016年,福建“百人计划”专家、厦门新侨人才联谊会理事长王悦带着具世界领先水平的小分子活性肽研究成果从海外回到海沧,成立厦门肽王基因科技有限公司。

  在王悦看来,厦门跨岛发展对于企业最大的吸引力,就是让产业迅速形成积聚效应,“在这里做企业,不仅拥有更大的物理空间,也有着更多的想象空间。”

  生活之变

3月11日,一名孩童在集美园博苑欢快地滑着滑板车。跨岛发展,给岛外居民带来了更为宜居的生活环境。新华网 刘默涵 摄

  满足人民日益增长的美好生活需要,不断提高人民的生活水平和生活质量,是厦门跨岛发展的出发点与落脚点。

  十多年来,厦门始终把民生大事置于推进“跨岛发展”战略的背景下通盘考虑。

  多谋民生之利。如今,岛外居民也可以享受到优质的教育资源。

  创办于2003年的北京师范大学厦门海沧附属学校,是海沧引进的首个名校。办学15年来,学校迅速发展壮大,从最初的500多名学生,增至目前的5000多人;教师数量从原有的30余人,增至当前的320余人。

  “教育是事关民生的大事。”在北京师范大学厦门海沧附属学校校长蔡稳良看来,政府通过提升岛外教育资源,抓住了吸附人口的“牛鼻子”。

  在北师大海沧附属学校等名校的示范带动下,厦门岛外各区开始与厦门岛内乃至全国其它地区的名校合作办学。目前,厦门一中、双十中学、外国语中学、厦门六中、科技中学和厦门市实验小学先后“出岛”,和岛外学校“牵手”。市委教育工委书记、市教育局局长郭献文说,未来厦门还将加快“名校跨岛”发展。

  多解民生之忧。今后,岛外居民也可以享受到优质医疗服务。

  2014年9月,厦门市第五医院的牌子,挂在了原先翔安区同民医院的大门上。此前该医院已晋级三级综合医院,改写了翔安区无三级综合医院的历史。

  2018年8月,厦门大学附属翔安医院也将投入使用。这所医院按照三级甲等医院标准建设,将成为集医疗、教学、科研、预防于一体的综合性临床研究型医院。

  2017年的最后一周,厦门环东海域医院正式动工,建成后将成为同安新城片区内第一家三甲综合医院。由厦门大学附属中山医院运营管理,一期项目预计于2021年完工启用。

  多惠民生福祉。当前,厦门还建立了城乡一体的医疗保险全覆盖,建立了城乡一体的基本养老保险制度;率先建立了覆盖全体市民、分层次保障的住房保障体系;城乡水、电、气、公交、有线电视等8种产品实现同城同价。

  值得一提的是,为了吸引人才来厦发展,环境好、品质好、配套好的地铁社区正逐步落地。

  根据规划,厦门将建设翔安新店保障房地铁社区、同安祥平保障房地铁社区、海沧马銮湾保障房地铁社区、集美岩内保障房地铁社区,提供约6.48万套保障性住房。

  越来越多的优质资源向岛外延伸的同时,厦门统筹城乡发展,加快转变农业发展方式,着力改善农村生态环境,如今厦门的农村、农业和农民正经历着巨大的变革。

  2012年,在阿里巴巴工作的陈及滨回到海沧乡村创业。这位“新农人”通过销售农产品、观赏植物、经营民宿,每个月可以有一笔可观的收入。

  陈及滨并不是个例。在一系列强农惠农政策“组合拳”的作用下,厦门岛外农民转产增收成效显著,钱袋子越来越鼓。

  国家统计局厦门调查队公布的最新统计数据显示,2017年厦门农村居民人均可支配收入为20460元,比上年增长8.3%,首次突破2万元。

  格局之变

厦门海沧湾夜色(资料图)。新华网发(郑伟明 摄)

  南国初春,阳光和煦而温暖。站在海沧湾,只见漫长的海岸线,层层叠叠的商业楼群鳞次栉比。曾经荒凉的滩涂,如今变身为一个集教育、商业、人居、行政等于一体的宜居湾区。

  跨出本岛,大有作为。海沧湾不过是厦门城市发展的一道剪影。

  福建省委常委、厦门市委书记裴金佳说,经过一任任的努力,厦门持续推进跨岛发展,“一岛一带多中心”的城市空间格局和海湾型生态花园城市日益成型,并不断得以拓展和提升。

  跨出厦门,天地广阔。携手漳州、泉州、龙岩同城发展,厦门以此为着力点,正在蓄势做大区域经济蛋糕。

  旅游业已从中受益。厦门市旅发委主任杨琪说,2018年厦门、漳州、泉州、龙岩四地将携手大力实施厦漳泉龙四地城市旅游营销计划,着力打造全国知名的旅游经济圈和“闽南金三角”国际旅游目的地。

  跨出福建,对台先行。厦门市长庄稼汉说,将提升经贸合作实效,加强厦台两地人力资源合作,积极研究推动在厦台胞享受市民待遇、台企享受陆企待遇,增进同胞福祉,促进心灵契合。厦门将更好发挥对台工作综合优势,为促进两岸关系和平发展作出更大贡献。

  如今的厦门,正大步走向世界。

  2015年4月,福建自贸试验区厦门片区挂牌成立,厦门跻身国家第二批自贸区试点城市之列。从海沧港区始发的中欧(厦门)班列,也已先后开通波兰罗兹、德国纽伦堡、荷兰蒂尔堡、俄罗斯莫斯科4个终点站,且通过海铁联运延伸至我国台湾地区,对接东盟,成为“海丝”和“陆丝”的联结点。融入国家全新的对外开放格局,作为21世纪海上丝绸之路战略支点城市的厦门视野更加广阔。

  2017年7月,鼓浪屿申遗成功。城市空间优化,让这座充满人文主义情怀的岛屿焕发活力,彰显了厦门着力打造的全球共享理念。

  2017年9月,厦门再一次走向国际舞台。金砖国家领导人厦门会晤成功举办,把这座开拓进取、敢拼会赢的城市,推向了当今世界大舞台的最前沿。

  一座城市的气质,由生活在这里的人们决定;而一座城市的格局,由前瞻的发展理念、战略布局决定。

  回眸沧桑巨变,厦门文史专家洪卜仁认为,跨岛发展是改革开放四十年,厦门城市发展继设立经济特区之后第二个重要的里程碑。

  厦门之美,在于“高素质、高颜值”,在于其把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,把不断提高人民的生活水平和生活质量作为城市建设的出发点与落脚点。实践证明,“跨岛发展”战略,符合现代城市发展规律,切合厦门实际,顺应人民期待。

[责任编辑:江浸月]
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