（五）必须坚持“两手抓、两手都要硬”的方针 　

    始终坚持“四位一体”全面推进。25年来，市委、市政府始终高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，全面推进政治建设、文化建设、社会建设。一方面牢牢抓住经济建设这个中心不放，另一方面绝不以牺牲精神文明建设为代价来换取经济的一时发展。坚持用先进正确的理论武装特区干部群众，坚持不懈地抓好公民道德教育、爱国主义教育、社会主义荣辱观教育和党风廉政建设，不断提高市民群众的综合素质。坚持对外开放、有所引进、有所抵制的方针，大胆吸收国外一切优秀的文明成果为特区建设服务，大力推进社会主义先进文化建设，深入开展群众性精神文明创建活动和“双拥”活动，努力构建社会主义和谐社会，努力促进物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，经济和社会全面进步。

    始终坚持为发展提供智力支持、精神动力和良好环境。25年来，深入推进民主法制建设，维护和保持安定有序的社会政治局面。坚持和完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度，发展壮大爱国统一战线，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。坚持依法治市方略，把党的领导、人民当家做主和依法治市有机地统一起来，制定实施一批关系经济社会发展、关系人民群众利益的地方性法规和政府规章。推行依法行政，促进司法公正。推行政务公开，发展基层民主，人民群众的民主权利得到进一步保障。加快“科技之城”、“教育之城”和“艺术之城”建设，发展社会事业。高度重视城市管理和环境保护，推动特区走上生产快速发展、生活共同富裕、社会和谐温馨、生态环境优美的文明发展道路。

    努力形成精神文明建设的良好机制。25年来，始终高度重视精神文明创建工作，加强领导，精心组织，成立创建工作指挥部，召开多次创建动员大会，认真制定实施创建方案，层层落实目标责任制，形成环环相扣的“责任链”和相互监督制约的“约束链”，通过创建由市委书记和市长亲自点评活动和邀请社会各界人士、省外专家进行“挑刺”等方法，推动创建活动深入进行。加强宣传发动，营造浓厚氛围，广泛发动群众参与创建，推动创建活动的全面开展。大力推进群众性文明城市创建活动，扎实抓好社区“温馨工程”、农村“新风工程”、行业“满意工程”，突出开展市容环境卫生等重点整治行动，不断提高城乡文明水平。荣获“全国文明城市”称号后，认真总结经验，及时研究制定深化创建工作意见，不断将文明城市创建活动引向深入。     

    （六）必须坚持全面加强和改进党的领导     

    始终坚持加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高执政能力和领导水平。在社会主义国家创办经济特区是史无前例的，关键在党的领导。历届市委坚持党的领导不动摇，始终突出加强党的执政能力建设和先进性建设，紧紧围绕发展这一主题，健全和规范党委集体领导制度，坚持科学执政、民主执政、依法执政，把主要精力放在抓重大决策、全局指导和战略重点上，不断提高市委总揽全局、协调各方的能力和水平。坚持大力加强思想政治建设，不断增强践行“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，不断提高科学发展观、构建和谐社会的能力和水平。尤其是近年来，市委根据厦门特区社会经济发展的新机遇新挑战，制定和实施了新一轮跨越式发展的战略决策和举措，取得了显著成效。正是历届市委始终坚持加强和改进党的建设，充分发挥广大群众的积极性和创造性，才能克服各种艰难险阻，经受住了各种严峻考验，战胜了各种自然灾害，领导特区又好又快发展。

    始终坚持选拔和培养并重，大力加强各级领导班子和干部队伍建设。各级领导班子是实现党的领导的主体。25年来，历届市委十分注重加强和改善各级领导班子结构，营造干事创业的大环境，在实践中锻炼、考察、培养、选拔了一大批群众公认和德才兼备的年富力强的领导干部。把先进性教育活动与各级领导班子建设紧密结合，把各级领导班子建设成为政治坚定、团结和谐、廉政为民、开拓实干的坚强集体，各级领导班子奋发有为，充满活力。大力加强改进机关作风，切实加强思想政治工作，树立正确的人生观、世界观和价值观，不断提高干部的思想政治素质。重视培养和引进人才，深化干部人事制度改革，完善公正的选人用人机制，调动各级干部干事创业的积极性，加大干部教育培训和交流力度，有计划地组织和安排干部到艰苦地区、复杂环境和基层一线锻炼成长，进一步提高干部队伍的综合素质和整体水平。

    始终坚持围绕中心抓好基层党建，提高基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。25年来，历届市委始终坚持把基层党建摆在突出位置，坚持分类指导，整体推进，认真落实地方党委、部门党组（党委）抓基层党建责任制，促进基层党建工作增强实效，提高水平。注重抓好机关党建，引导机关党员干部在思想认识上、行动上和作风上当好“三个表率”，服务跨越式发展。注重抓好农村基层党组织建设，提出农村基层党的工作要紧紧围绕农村改革发展的目标，实行“同发展、共富裕”工程，把农业增效、农民增收、农村稳定作为工作的出发点和落脚点。注重国有企业党建，加强国有重点企业党委建设，紧紧围绕企业生产经营活动，发挥党组织的作用，推动国有企业做强做大。注重在非公经济组织中开展党建工作，不断扩大“两新”组织党组织的覆盖面，在保持先进性教育中，率先成立了楼宇党支部，得到了各界的好评，发挥应有的作用。注重社区基层党建，围绕推进城市化进程来开展，大力强化服务，努力为经济社会的发展创造良好的环境。

    始终坚持旗帜鲜明反腐败，坚定不移促发展。扎实推进党风廉政建设和反腐败工作是发展的有力保证。25年来，无论在任何时候任何情况下，市委始终坚持把反腐倡廉工作融入改革发展稳定大局，正确处理反腐败斗争与改革发展稳定的关系，认真吸取“特大走私案”的教训，旗帜鲜明反腐败，坚定不移促发展，在遭遇挫折中奋起，在战胜困难中前进。始终坚持贯彻标本兼治、综合治理的方针，逐步建立和完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，注重针对容易滋生腐败问题的关键部位和薄弱环节，推进体制机制制度的创新，先后在全省率先推出建设工程经评审的最低价中标办法、以公共资源配置市场化改革为核心的系列“阳光工程”，加大从源头上预防和治理腐败的力度。坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，群众积极参与”的反腐败领导体制和工作格局，努力形成加强反腐倡廉工作的整体合力和优势，不断巩固和发展党风廉政建设的成效。

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