核心提示
厦门经济特区创建以来，始终坚持走以工业为主的发展道路，充分利用国际国内两个市场、两种资源，大力培育产业集群，形成了以电子、机械、化工三大支柱产业及一批优势产品为主体的工业体系，夯实了国民经济的发展基础，增强了城市的综合竞争力。
始终不渝地走以工业为主的发展道路，是厦门经济特区25年持续快速健康发展的宝贵经验，它昭示我们，要保持经济的快速发展态势，就必须发展壮大工业经济，继续走以工业为主的发展道路。必须牢固树立“工业是基础工程、后劲工程、栽树工程”的观念，坚持走以工业为主道路不动摇、走新型工业化道路不动摇，以信息化带动工业化，进一步降低资源和环境压力，增强自主创新能力，提升制造业核心竞争力，努力构建海峡西岸先进制造业基地。
厦门经济特区创建以来，始终不渝地走以工业为主的发展道路，夯实了国民经济的发展基础，凝聚了国民经济的发展要素，开阔了人民群众就业和收入渠道，增强了城市的综合竞争力，历经亚洲金融危机等种种风险的考验，仍然保持一个持续快速稳定发展的态势。
工业经济的不断发展壮大，推动了经济特区的全面发展
特区创办以来，厦门不断调整产业结构，工业基础得到不断壮大，从1981年到2006年，厦门工业总产值以年均24.1%的速度快速增长，2006年预计将达到2430亿元，比1981年增长218.21倍。工业企业实现了集约型发展，2005年规模以上工业企业总产值居全省第一位，已达全市工业总产值的96.7%，电子、机械、化工三个工业支柱行业的年产值已占全市工业总产值73.1%，产值上亿元的高新技术企业占规模以上工业总产值的比重接近六成。工业经济的快速增长，对全市的经济和社会发展做出了重大贡献。
1.扩大了经济总量，特区的综合竞争力得到增强。工业的快速发展，有力地推动全市经济总量的迅速扩张。从1981年到2006年，地区生产总值年均递增18.0%，工业起到了主力军的推动作用。1981年厦门地区生产总值7.41亿元，工业的贡献率达11.5%；1991年地区生产总值71.99亿元，工业的贡献率达41.9%；2005年厦门实现地区生产总值1007亿元，工业的贡献率达到49.5%。工业的快速发展，有力地促进全市财税总量的大幅增加。从1981年到2006年，厦门财政总收入年均增长率达21.3%。2006年预计全市实现财政总收入270.5亿元，工业税收达141.2亿元，占财政总收入的52.2%。工业的快速发展，有力地促使厦门城市辐射带动力的充分发挥。围绕服务工业、促进工业快速发展的体制环境、软硬件设施和产业配套等不断完善，促进了厦门城市的辐射带动功能和综合竞争力显著增强。三次产业比重从1981年的26.551.621.9调整为2005年的2.154.943.0，厦门在海峡西岸经济区建设中领先优势日益凸显，2005年、2006年连续两年被中国社科院评为中国内地200个城市综合竞争力排名第9位，2005年厦门以占全省6.36%的人口、1.3%的土地创造了全省GDP的15.32%，财政收入的26.61%，外贸总额的52.5%。
2.提升了第一产业，城乡一体化进程得到加快。工业的快速发展，带动了农业产业化龙头企业的发展壮大，有力推动了农业产业化进程，提升了第一产业的水平。目前农业产业化带动了全市约1/3的耕地生产，每亩产值达到4000元至8000元。2005年全市23家农业产业化龙头企业实现产值100.7亿元，相当于农业总产值的3倍，发展订单农业和产业化基地带动本市种植面积14.6万亩，安排农村劳动力2.3万人，农民直接从企业获得收入10.13亿元。工业的快速发展，迅速改变了工业的发展布局，工业的发展重心已逐步从岛内转向岛外，加快了农村工业化进程。2001年岛内外规模以上工业产值比为2.761，到2004年底，仅过三年时间，即发展为11，截止至今年10月底达到11.03。工业的快速发展，带动了农村配套服务工业发展的公共事业建设和居住环境的改造，促进了农民向工人转变，村民向市民转变，有力地提升了农村的城市化水平。“十五”以来，全市共完成106个村的“村改居”，农村户籍人口从2000年的65万人减少到2005年的57万人，城市化水平由2000年的50.4%提高到2005年的62.8%。尤其是2005年7月，市委九届十次全会做出推进厦门新一轮跨发展的战略部署以来，通过工业集中区建设和“金包银”工程的实施，加快了社会主义新农村建设，厦门农村的城市化更是进一步加快。工业的快速发展大大提高了农民收入水平，2005年厦门农民人均纯收入达到6230元，居全省首位，预计2006年农民人均纯收入达6850元。
3.带动了第三产业，中心城市的功能明显增强。工业的快速发展，促进了人口的快速集聚。2005年全社会从业人员139.52万人，工业产业就提供了66.06万个就业岗位。促进了城市旅游设施和环境建设的完善，提升了旅游资源，推动了旅游业的发展。2005年，全年共接待海内外游客1712.88万人次，旅游外汇收入5.52亿美元，国内旅游收入186.16亿元人民币。工业的快速发展，带来了大量的工业原料和工业产品的集聚与扩散（进出口），促进了港口运输的繁荣。2005年完成厦门湾八大港区整合，2006年厦门港全年货物吞吐量预计达7800万吨，集装箱吞吐量将达到400万标箱，有望进入世界20强行列。2005年空港旅客吞吐量已达628.57万人次。厦门已成为我国东南沿海的重要口岸城市。工业的快速发展，带来了金融、物流、信息业以及会计、律师等配套服务产业，极大地推动现代服务业的发展。2005年第三次产业比重由1981年的21.9%上升到43%。厦门外向型工业的发展，带动了对外贸易与商业活动增多，促进对外合作交流平台的构建。厦门除了每年举办的“台交会”、经济特区外商投资企业产品交易会、海峡两岸商品博览会等金牌展会外，厦门礼品展、石材展、食博会、体博会、医博会等专业展览稳步发展，极大地发挥了特区窗口功能，使厦门成为著名的对外招商和贸易口岸。
4.密切了厦台产业联系，对台合作交流的基地作用不断增强。工业的快速发展，促进了厦台之间的产业联系的建立，扩大厦台产业的对接，并朝着厦台工业合作区的方向发展。厦门的第一家外资企业就是从第三地来厦门投资的台资企业。到2005年止，厦门累计批准设立台资项目2387家，合同利用台资44.7亿美元，实际利用台资28亿美元（不含经第三地转投资），主要集中在制造业的电子、机械、制伞、光学、服装、制鞋等行业，累计到资率63.9%，在五个特区中均居首位。台湾百大企业中已有20家左右在厦门投资，“正新”轮胎、“福太”洋伞、“灿坤”电器、“翔鹭”化纤、友达光电等著名企业纷纷落户厦门。截至2006年9月，台港澳资企业产值占规模以上工业产值比重32.1%�"出口交货值占规模以上工业出口交货值的比重34.1%。厦台工业领域合作的不断加强，大大增强了两岸“三通”的愿望和呼声，突破了两岸长期互不来往的僵局，有效地促进两岸“三通”。1997年厦门成为两岸直航试点口岸，2001年1月开通厦金个案直航。2004年开通福建居民经厦门赴金门旅游。2005年5月28日首批限额免税进口台湾水果走厦金航线抵达厦门，全年进口台湾水果32批次，厦门成为台湾水果在祖国大陆销售、中转的集散地。2006年两岸春节包机增加厦门为新航点。厦台工业领域合作不断深入，推动两岸人员、货物往来的增加，进一步密切了两岸民间、文化合作交流。近年来，厦门成功举办海峡两岸旅游博览会、大学校园歌手赛、图书交易会、南音暨民间艺术节，成功开通厦门（海峡）卫视和闽南之声广播，搭建了“4·8台交会”等两岸合作交流平台，厦门作为对台交流合作基地的作用更加突出。
5.扩大了发展成果，人们生活水平稳步提高。工业的快速发展，加快人民群众收入水平的提高。2005年，厦门城镇居民人均可支配收入16403元、人均消费支出11849元，分别比1981年增长33.1倍和25.3倍；农民年人均纯收入6230元，比1981年增长22.6倍；城镇居民恩格尔系数由1981年的60.5%下降为2005年的37%。2005年末城镇居民人均住宅使用面积21.36平方米，农村居民人均住房面积为46.36平方米。工业的快速发展，促进社会保障水平的提高。2003年初，厦门成立了社会保险管理中心，在全省率先建立起五保合一的社会保障服务体系。2005年，除生育险外，养老、医疗、失业、工伤四类保险的覆盖率均超过90%，农村最低生活保障覆盖率达85%，新型农村合作医疗参保率达93.9%。2005年末全社会从业人员139.52万人，年末城镇登记失业人员2.06万人，登记失业率为3.79%。工业的快速发展，带动公共服务水平的提高。教育资源丰厚优质，2005年厦门拥有1108所各级各类学校，其中，包括厦门大学、集美大学等知名学府在内的普通高校12所，普通中学84所（其中有省一级达标中学8所）。卫生应急处置和公共卫生服务水平已在全国领先。至2005年底，全市拥有包括眼科中心、心血管病研究中心、中心血站、120急救网络等在内的各类卫生事业机构895个；专业卫生技术人员1.06万人，其中执业医师4298人。
厦门工业发展的实践为新一轮跨越式发展积累了经验
回顾工业发展的25年历程，我市紧密跟踪世界工业经济发展趋势，坚持立足实际、对外开放、优化结构、壮大规模，大力发展高新技术产业，注重培育优势支柱行业，为新一轮跨越式发展积累了丰富的经验。
1.坚持走以工业为主的发展道路不动摇。厦门始终坚持走以工业为主的发展道路，是坚持把党中央、国务院对厦门经济特区的指示精神与本地实际相结合的结果。1985年国务院85号文批复“把厦门经济特区建设成为以工业为主，兼营旅游、商贸、房地产业的综合性、外向型经济特区”后，市委、市政府按照国务院的批复精神，提出了“一主三型”（即以工业为主，生产型、技术先进型、出口创汇型）的经济发展战略，充分运用中央赋予经济特区的各种优惠政策，结合厦门有利的区位优势和经济社会发展实际，坚持以工业为主导，大力开展招商引资，发展横向经济合作，进行国有企业的改革和工业结构调整，使工业成为支撑特区经济增长的主要力量。在经济发展的不同阶段，厦门均有明确的工业发展指导思想和战略目标。“八五”期间，我市提出“以石化工业为主导，轻纺、机电工业为骨干、相关工业行业协调发展的外向型工业体系”的结构调整目标；“九五”期间，确立了发展电子、机械、化工等工业支柱行业；“十五”期间，提出了工业结构优化、技术创新、外向发展战略；“十一五”规划纲要提出通过工业的快速发展，带动第三产业，提升第一产业，培育壮大产业集群，建设先进制造业基地的战略。坚持走以工业为主的发展道路，大大增强了厦门城市经济实力、核心竞争力和发展后劲。
2.坚持走新型工业化路子不动摇。发展工业，走什么路至关重要。厦门是一座滨海城市，风景秀丽、迷人，但是资源缺乏、土地有限、市场腹地小。这就决定了厦门经济特区初期发展工业就必须选择符合环保要求、资源消耗少、以开拓国际市场为主的路子。在这个认识基础上，厦门不断探索，不断创新，走上了一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化的发展路子，促进了经济增长方式的转变，提高了工业经济的实力和对经济社会发展的带动力。坚持培育产业集群，夯实工业发展基础。25年来，我市不断调整工业行业结构，延伸产业链，引导工业经济朝行业关联度大、技术含量高的行业集中，工业产业集群呈现方兴未艾的发展态势，初步形成了计算机及其外设、数字视听、移动通讯、平板显示器、新型电子元器件、汽车制造业、电器开关及控制设备、工程机械、钨及其深加工、航空维修、化工化纤、食品加工等12大产业集群。随着产业集群的发展，电子、机械、化工三大支柱行业在我市工业发展中的地位日益突出，为厦门市工业经济的跨越增长奠定了坚实的基础。坚持重视科技投入，提高企业创新能力。25年来，我市通过构建鼓励企业自主创新的政策体系、加大财政科技投入、推动企业成为技术创新的主体、建设企业技术中心、推进产学研一体化发展等扶持措施，形成了一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业和产业，形成了支撑优势产业的自主创新体系。坚持发展循环经济，实现可持续发展。政府陆续出台了关于资源综合利用、工业节水、使用清洁能源等政策，着力推进岛内老企业搬迁和技术改造，关闭一批高耗能、高污染企业，大力引进低耗能高效益项目，促进资源节约和综合利用。在政府带动下，企业也积极节能技改，取得了可观的经济效益和良好的社会效益，一些成效良好的节能技术和能源循环利用技术得到了推广和应用。
3.坚持对内对外开放相结合不动摇。在对外开放上，我市坚持大中小、侨港澳台一起上，坚持以我为主，积极有效地利用外资，引进一批对经济较有影响力的外资大项目，如正新橡胶、翔鹭化纤、厦杏摩托、林德叉车、ABB开关、柯达感光、戴尔电脑等项目。25年来外资来源渠道拓宽，国别增多，主体优化，利用方式多样化，极大地提高了我市工业技术水平和产品档次，资金、技术密集型工业比重显著提高，有力地推动了工业的升级换代，外向度明显提升。到2006年底，外资企业工业产值预计占规模以上工业总产值的80.6%。工业领域的对外开放和外向型工业的发展搭建了我市国际交流合作的平台，发挥了我市对外开放的窗口作用。目前，厦门已成为我国重要的外贸口岸城市、国际枢纽港，建立起我国对外交流合作的重要平台。“9·8”投洽会历经10年的发展，从厦漳泉共同兴办的投资贸易洽谈会，发展成为全国性的具有国际投资功能的博览会，成为大型国际双向投资促进平台。在坚持对外开放的同时，厦门十分重视开展国内经济合作、开拓国内市场。注重吸引内资，仅2003年到2005年，实际利用内资294亿元。加强与长三角、珠三角的联系，密切与闽南金三角、闽西南经济区、闽粤赣相邻地区的产业合作与分工，开展区域交通基础设施网络建设、产业合作、旅游合作、环境综合整治合作等，山海协作、区域协作越来越密切，厦门不仅成为区域性中心城市，而且成为国内市场与国际市场的连接点。
4.坚持调整优化经济结构不动摇。厦门经济特区的发展历程，是一个经济结构不断调整优化的过程。厦门经济特区建设以来，坚持走以工业为主的发展道路，坚持不懈地调整优化工业结构，坚持不懈地发挥工业能级传导作用，以经济结构的主动调整为主线，推动第三产业的发展壮大和第一产业的提升优化，并通过第三产业的发展和第一产业的提升，支撑、促进工业经济的发展壮大和结构的调整优化，从而实现三次产业在更高层次上的协调发展。工业的发展推动了我市加强对第三产业的统筹规划和产业引导，促进了物流、商贸会展、金融、研发设计、管理咨询等现代服务业的发展。近些年，厦门在加快工业集中区建设的同时，大力推进楼宇经济的发展，加快了商务营运中心、五缘湾特色商务区，园博园、天竺山公园等旅游休闲区和集美、翔安文教区的建设，大力引进现代服务企业，努力推进服务外包，促进第三产业向高级化方向发展。第三产业的发展，为工业提供完善的配套服务，营造了良好环境，降低工业投资的经营成本，吸引跨国公司、高科技企业的进驻，反过来又对工业的发展起到保障和促进作用，促使工业在更高水平上实现优化升级。近年来，越来越多的大公司、大财团选择投资厦门，《财富》500强企业中，已有38家在厦投资65个项目，投资总额为18亿美元。世界著名的光电、软件、生物医药企业纷纷到厦门洽谈，尤其是光电产业已成龙配套进驻厦门。厦门的工业经济又进入了新的历史发展时期。
坚持走以工业为主的发展道路，加快构建海峡西岸先进制造业基地
市第十次党代会报告明确提出“加快构建海峡西岸强大的先进制造业基地。坚持把发展工业作为发展经济的重点，进一步明确产业发展思路，完善产业发展规划，优化产业功能布局。”这是今后加快我市经济发展的主要任务。
1.加强工业载体建设，注重集约经营。要按照市委、市政府关于加快工业发展的战略部署，重点加快火炬（翔安）产业区、同安工业集中区、软件园二期、集美机械工业集中区、海沧石化工业集中区等载体平台建设，不断完善其配套设施，引导企业和项目向产业园区集聚。注重集约经营是提升产业竞争力的有效途径，而产业集群是现代化工业发展的重要组织、经营方式，因此，应重点推动、培育和发展产业集群。必须做强做大电子、机械、化工三大支柱产业集群，电子信息制造业要重点发展计算机及相关产品、数字视听、移动通信产品、电子元器件四大产业集群，机械制造业要重点发展客车、工程机械、飞机维修、电工设备、船舶修造、钨制品深加工六大产业集群，化工制造业要重点发展芳烃系列有机化工、精细化工、橡胶轮胎三大产业集群。以高技术和先进适用技术改造和提升轻工、食品、建材等传统产业，提高效益和质量，做强做精特色品牌。
2.优化区域布局，明确功能定位。坚持科学规划、突出特色、有序发展，进一步优化区域布局明确功能定位。按照城乡一体、产业聚集、功能强化，适应产业结构调整和产业集群化发展对资源与空间布局的要求，谋划好岛内片区，环西海域和环东海域的产业布局。岛内片区：主要发展高新技术产业及研发中心，依托航空港资源发展航空维修业及主要零部件制造业。火炬高新区、湖里东北部片区主要发展电子信息、光电、软件、生物与新医药、新能源和新材料、光机电一体化、海洋科技、环保科技等高新技术产业研发和中小企业创业孵化基地。厦门软件园一期建设中小软件企业研发、孵化区，软件园二期建设以数字内容产业、外包出口、信息技术服务等为主的软件研发和产业化基地。环西海域：海沧南部石化片区主要发展芳烃系列有机化工等原料制造业，厦门出口加工区发展两头在外、高附加值的加工工业，新阳工业片区和东孚工业片区发展电子信息、生物与新医药等制造业。集美机械工业集中区重点发展专用设备、交通运输设备、模具制造业。环东海域：集美北部工业片区重点发展电子元器件制造业。同安工业集中区和城南工业区重点发展纺织、机电等环保型、科技型加工业，市轻工食品工业区重点发展农副产品加工食品制造及其配套产业，火炬高新同集园区重点发展生物与新医药、新材料等高新技术产业。翔安综合工业园银鹭食品工业园区重点发展饮料、食品等轻型加工业，巷北工业区重点发展纺织、印刷、工艺品等环保型、科技型加工业。火炬（翔安）产业区重点发展电子信息、电工、光电子等高新技术产业。
3.提高自主创新能力，促进产业升级换代。不断提高自主创新能力。要以产品、产业为中心，更加重视、始终加强对国内外先进技术、先进装备、先进产品的引进消化再创新，突出与产业链联系紧密项目的引进消化吸收再创新，努力实现核心技术的突破，努力实现重点产业整体创新能力的提高。要注重选择具有较强技术关联性和产业带动性的重大关键技术，大力促进各种相关技术的有机融合，以实施重大科技专项作为集成创新的重要形式，集成优势、集成技术、整合资源，不断提升自主创新能力。要继续推进原始创新，坚持有所为、有所不为，加强科技攻关，力争在若干重要领域掌握一批核心技术，拥有一批自主知识产权。要大力提高重点领域的自主创新能力，加快推进新型工业化步伐，围绕电子、机械、化工、轻工等优势产业，加大技术改造投入力度，加强新技术、新工艺和新设备的研究开发，促进产品升级换代，使传统产业焕发出新的生机和活力。切实加快发展循环经济。积极推进清洁生产和生产节约，鼓励企业使用消耗少、效率高、无污染、少污染的工艺、设备，降低能源和原材料消耗。鼓励企业间建立生态工业链，实现物料厂际循环，减少废弃物最终排放。推广使用新材料和新能源，加强可再生资源的重复利用水平。更加注重产业升级换代。要按照市场经济规律和国家产业政策的要求，着力引进一批上下左右关联配套项目，增强产业的协作配套能力，延伸产业链，扩张产业规模。加快产业结构和产品结构的战略调整，达到结构优化、产业升级换代的目的，实现高新技术产业化、主导产业规模化、传统产业特色化。
4.加强区域合作，推进海峡西岸经济区建设。必须深化闽西南五市区域合作。按照“统一规划、整体布局、设施共建、资源共享、优势互补、协调发展”的原则，加快培育电子信息、机械、化工、冶金、医药、轻纺等区域产业集群，根据各自资源禀赋和产业优势，合理安排跨区域产业布局，积极探索产业政策异地共享、产业利益合理均沾的有效途径。必须抢抓有利的发展机遇，通过工业的大发展，加快人流、物流、资金流、信息流聚集。着力建设工业园区，加大产业集群项目建设，推动产业链延伸，紧紧围绕电子、机械、化工三大支柱，做大产业规模，除引进国外省外资源以外，特别需要就近与省内各兄弟城市加强合作。在推进工业发展的同时，重视现代服务业的发展，做强做大服务外包，增强厦门在海峡西岸经济区中的中心地位和作用。必须注重对台产业对接载体建设。要把握台湾新一轮产业外移趋势，进一步办好海沧、集美、杏林三个台商投资区，积极承接台湾产业转移。大力吸引台湾企业来厦投资，吸引台湾知名企业来厦设立营运中心和研发机构，注重与台湾电子信息、石化、软件等优势产业的成龙配套引进，充分利用对台区位优势，大力推进优势产业的对接向集约化、集群化发展，使厦门成为台资企业的重要集聚地。
（甄言）
