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走过三年建设历程的福建自贸试验区,伴随着中国新一轮对外开放大潮,正式迈入“2.0时代”。三年多来,福建自贸试验区取得了哪些成绩?推出了哪些创新举措?接下来又将如何打造“升级版”自贸试验区?近日,新华网就上述问题采访了福建省商务厅党组成员、副厅长钟木达。
精彩观点
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请简要介绍一下福建自贸试验区的基本概况。

请简要介绍一下福建自贸试验区的基本概况。
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钟木达

福建自贸试验区‘大胆试、大胆闯、自主改’ 具有福建特色、对台先行的制度创新体系基本形成

福建自贸试验区‘大胆试、大胆闯、自主改’    具有福建特色、对台先行的制度创新体系基本形成
福建自贸试验区‘大胆试、大胆闯、自主改’ 具有福建特色、对台先行的制度创新体系基本形成

福建自贸试验区于2014年12月经国务院正式批复设立,2015年4月挂牌运行。范围118.04平方公里,涵盖福州、厦门、平潭三个片区。三年多来,福建以制度创新为核心,大胆试、大胆闯、自主改,扎实推进各项试验任务,实现了一批重点领域的创新突破,基本形成具有福建特色、对台先行的制度创新体系。自贸试验区已成为推动福建全省投资和贸易增长的“火车头”,牵引带动作用不断显现。

截至目前,福建自贸试验区总体方案确定186项重点试验任务,178项已实施并取得初步成效;福建自贸试验区进一步深化改革开放方案中136项重点试验任务已实施81项,部分实施23项,正在推进32项。发布创新实践案例110个。推出创新举措339项,其中全国首创118项,6批136项创新成果由省政府发文在福建省复制推广。

其中,商事登记“一照一码”成为全国“一照一码”的范本,工程审批制度改革成为全国16个试点城市样本,国际贸易“单一窗口”等3个典型案例和企业送达信息共享机制、对外贸易经营者备案和原产地企业备案“两证合一”等19项创新成果由国务院发文在全国复制推广。市场主体活力显著增强,截至10月底,区内新增企业7.4万户、注册资本1.66亿元人民币,分别是挂牌前历年总和的4.8倍和7.5倍,培育发展了物联网、融资租赁、跨境电商等一批新业态新平台。

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经过三年多的实践,福建自贸试验区不断深化改革,先行先试推出许多创新举措,取得了哪些成效?

经过三年多的实践,福建自贸试验区不断深化改革,先行先试推出许多创新举措,取得了哪些成效?
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钟木达

以制度创新激发经济发展动力 福建自贸试验区制度创新显成效

以制度创新激发经济发展动力    福建自贸试验区制度创新显成效
以制度创新激发经济发展动力 福建自贸试验区制度创新显成效

我们始终把制度创新作为自贸试验区建设的核心内容,主要取得以下成效:

加快政府职能转变,建立与市场规则相适应的政府管理模式。坚持以简政放权为切入点,大胆精简下放审批权限,省政府一次性将253项省级行政许可事项下放三个片区行使。创新政务方式,实现企业设立“网上查询、网上申请、网上受理、网上审查、网上公示”,让企业办事像网购一样方便,实现了“一趟不用跑”和“最多跑一趟”的便民目标。

对标国际先进规则,基本建成符合国际标准的投资服务体系。率先探索实施“多规合一”,将城乡规划和土地、环保、海洋等40多个专项规划整合成“一张图”,实现项目精准选址。

推进智能化通关模式改革,初步建立符合国际规则的贸易便利化服务体系。在创新监管方式方面,口岸监管部门建立了信息互换、监管互认、执法互助的体制机制,实现通关手续更简、时间更短、费用更低,有力促进了贸易转型升级和新业态新平台发展壮大。

发挥沿海近台优势,探索形成对台与“海丝”合作新模式。推出74项创新举措,着力推动两岸投资、贸易和资金、人员往来更加便利。创新闽台产业合作机制,在金融、增值电信、医疗、旅游、人力资源、演出经纪机构、电子商务等50多个领域率先对台开放。

强化风险防控,建立以信用约束为核心的事中事后监管体系。坚守风险底线,创新监管方式,运用信息化监管手段,推动由多头监管向综合监管转变,实施准入后全过程监管,切实防范系统性、区域性风险,确保“放得开、管得住”。

培育发展功能,着力做大自贸试验区经济流量。坚持制度创新与功能培育相结合,以制度创新激发经济发展动力,推动整车进口口岸、融资租赁、跨境电商、物联网产业基地加快发展,有效带动全省经济发展质量提升。

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福建自贸试验区推出的很多创新举措成为范本,在全国推行。这些举措有哪些亮点,能简要举几个例子说明吗?

福建自贸试验区推出的很多创新举措成为范本,在全国推行。这些举措有哪些亮点,能简要举几个例子说明吗?
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钟木达

创新举措先行先试 自贸试验区打造‘福建范本’

创新举措先行先试    自贸试验区打造‘福建范本’
创新举措先行先试 自贸试验区打造‘福建范本’

我举两个例子,一个是商事制度集成化改革。福建自贸试验区通过实施名称登记便利化、简化住所登记、“一照一码”、“证照分离”、企业简易注销等一系列改革举措,形成创新链,实现从企业注册到注销全流程覆盖,营造宽松优良的营商环境。

通过改革,企业设立时限明显缩短。开办企业手续压缩到2个环节,全流程办理时间压缩到3.5天,一定程度上解决了企业“办证难”问题,而且行政审批效率明显提升,如厦门片区将“设立人才中介及其业务范围”审批改备案后,备案时限由原来10个工作日变为即来即办件等。

另一个例子是国际贸易单一窗口建设。国际贸易“一站式”办理,为外贸企业提供全链条服务,企业办事更方便、通关更快捷。据统计,进出口货物申报时间从4小时减至5-10分钟,船舶进出境申报时间减少至2.5小时。同时,企业通关成本更便宜、服务更完善,省电子口岸管理中心专门设立了“96114”用户专线,统一接入全省范围内单一窗口用户呼叫请求,7×24小时响应企业需求。

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下一步,福建将如何继续推进自贸试验区建设?

下一步,福建将如何继续推进自贸试验区建设?
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钟木达

对标国际最高标准 打造对外开放新高地

对标国际最高标准    打造对外开放新高地
对标国际最高标准 打造对外开放新高地

福建自贸试验区建设永远在路上。下一步,我们将做好以下工作:

一是对标国际最高标准,聚焦商事、投资、贸易、金融等重点领域,持续推出创新举措,加强改革系统集成,力争取得更多可复制可推广的制度创新成果,把“试得好、看得准、风险可控”的自贸改革创新成果尽快辐射到全省和周边地区,促进区域联动发展。

二是全面落实深化方案,完善商事制度集成化改革,促进投资贸易便利化,推进金融开放创新,提升政府治理水平,加快建立与市场化相适应的政府管理体系,着力构建稳定公平透明、可预期的一流营商环境。

三是发挥沿海近台优势,率先推动解决台企与大陆企业、台湾居民与大陆居民实现基本相同待遇,吸引台湾人才来闽就业创业,促进两岸经济社会深度融合发展,拓展与“海丝”沿线国家和地区交流合作,打造对外开放新高地。

四是坚持制度创新与功能培育相结合,强化项目带动和精准招商,大力发展新技术、新业态、新模式,推动重点平台加快发展、高质量发展。

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