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近年来，国家层面多次出台文件优化政务服务、提升行政效能，一项项制度设计推动着政务服务一步步迭代升级。2024年，福州市锚定“高效办成一件事”目标，持续推动业务高效协同和数据有序共享，实现政务服务事项跨地区、跨层级、跨部门集成服务，全方位推动政务服务提质增效。
截至目前，福州市已上线34组“高效办成一件事”主题服务场景，材料精简率达68.1%，时限压减率达63.9%。
主题服务场景更多元
“从取号、扫码、刷脸、拍照……到办理结束，全程才5分钟，太快了！”在福州市行政服务中心4层“高效办成一件事”窗口，刚办理完出租车从业证的谢先生感慨道，“现在连身份证都不用带，事情就办成了，以前想都不敢想。”
这是福州市把“高效办成一件事”落到实处的一个缩影。
家住晋安区的陈女士也切实感受到“高效办成一件事”带来的便利。前不久刚生完二胎的她还没出院，孩子的出生医学证明、户口登记、社保卡申领、医保参保登记、预防接种证等就办完了。
“前几年生大宝的时候还没这么方便，办户口要去派出所，办医保参保登记要去政务服务中心窗口。”陈女士告诉记者，过去要多部门来回跑，现在动动手指在福建省网上办事大厅就能办成。
“高效办成一件事”的背后是多部门环环相扣的紧密配合。
“申请人填报登记表后，平台会根据申请人的需求，从闽政通App调取数据，并在医院、派出所、医保部门、人社部门、银行等相关部门或机构流转，实现一窗受理、在线联动、即时协同、共享运用、全程管控。”福州市行政服务中心管委会工作人员张泽雅介绍，“出生一件事”跑动次数从10次减为0次，办理时间从最长62天缩短至6天。
据悉，福州市精心设计“高效办成一件事”主题服务场景，涵盖个人领域的“参保”“就业”“购房”等高频“一件事”、法人领域的“开餐馆”“开诊所”“开校外培训机构”等行业准营集成服务、项目领域的“建设项目立项审批”“建设项目施工许可”“建设项目竣工验收”等关键节点“一件事”。
“我们围绕公民个体从出生到身后、市场主体从设立到注销、工程项目从立项到竣工等全生命周期服务需求，全域一体推进改革，按照一次告知要求、一张申请表单、一份申请材料、一套办理流程整合形成‘一件事’企业、个人、项目事项群组。通过减路程、减跑动、减时间、减环节，提升政务服务效能。”福州市行政服务中心管委会审批处处长陈斌说。
办好“一件事”背后的“事”
“高效办成一件事”，不只要“高效办”，更要“办好”。福州市以“办好”为出发点，优化提升政务管理平台“协同服务”功能，一改以往烦冗的意见文书流转手续，极大精简环节和办理时限。
以“开办校外培训机构一件事”为例，过去按顺序需办理“名称预核—办学许可”两件事，如今集成为“一件事”，直接由许可机关受理后，在系统上向登记机关发起“培训机构名称”协同审查，部门限时在系统上反馈意见。“原来需要申请人跑1周的事，转变为由部门间线上1小时内反馈审核意见即可办好。”张泽雅说。
从零散的“事项供给”到组合的“场景服务”，群众感受到办事“方便、高效”的背后是协同服务机制和技术支撑体系的健全。
“‘高效办成一件事’的背后是系统工程。我们要对涉及的多个政务服务事项的设定依据、受理条件、申请材料、办结时限、收费标准、办理结果等要素进行梳理，合理调整前后置顺序，优化办理要素和业务流程，并将前后置审批服务和跨部门意见征集全过程纳入服务协同，实现跨部门服务在线发起、核查、反馈，替代传统由申请人跑腿或部门间函询征求意见。”陈斌说。
福州市依托“政务智脑”，通过标准化事项要素定制知识模型，构建政务事项知识图谱。以网状节点图谱的形式呈现事项之间关联关系，使隐形的事项知识显性化、关联化、可视化，形成“部门—事项—材料”结构脉络，为“高效办成一件事”业务场景提供参考依据，能够有效解决传统人工梳理方式存在的梳理方向不明确、覆盖范围不足、共享程度不明、梳理效率过低的问题。
据介绍，2024年7月，福州市“高效办成一件事”1+N模式入选国务院办公厅典型案例并获全国推广。
“目前，我们通过政务服务事项知识图谱，实现了申请人在办理‘1’个事项时可任意组合办理关联的‘N’个事项。比如新生儿在办理‘出生医学证明’1个事项时可关联办理户口登记、社保卡申领、医保参保登记等事项。”陈斌告诉记者，福州市正在推动“一件事任意办”成为新常态。
目前，福州市已上线34组精品“高效办成一件事”主题服务场景，材料精简率达68.1%，时限压减率达63.9%，大幅提升了群众和企业办事满意度、获得感。（记者 陈欢欢）